在全市服务业工作会议上的讲话
同志们：
这次全市服务业工作会议的主要任务是，贯彻落实省和南通市加快发展现代服务业工作会议精神，研究部署全市加快服务业发展的工作任务，拓展我市经济发展新的增长空间和竞争优势。为开好这次会议，我们先后邀请省发改委副主任朱晓明作了现代服务业知识讲座，组织党政代表团赴无锡进行了参观考察，市委常委会进行了专题研究。在此基础上，研究出台了《通州市现代服务业“十一五”发展规划》和《关于加快发展现代服务业的若干意见》。葛亮市长将就服务业发展作具体工作部署。下面，我先讲三点意见。 一、充分认识服务业的战略地位
发展服务业是提升区域经济整体素质和运行质量的重要举措，是落实科学发展观、实现经济社会可持续发展的必然选择。全市上下特别是各级领导干部，要充分认识新时期加快服务业发展的重大意义，切实增强紧迫感和责任感。 首先，加快发展服务业是顺应经济规律的客观要求。经济发展过程中，在相对贫困阶段，主要依靠农业推动；在温饱阶段，主要依靠农业和工业推动；进入小康阶段后，随着经济发展和人均国民收入增加，服务业发展加快，经济增长由主要依靠工业带动逐步转变为依靠工业和服务业共同推
动，由主要依靠投资拉动转变为依靠投资、消费共同拉动，由主要依靠消耗资源转变为更多地依靠智力支持和科技进步，服务业在GDP中的占比将逐步上升，并将超过工业，这是产业结构的演进规律。去年我市人均GDP接近XX美元，已经进入工业化中期。我们必须遵循这一经济发展规律，认真汲取发达地区的发展经验，切实增强加快服务业发展的主动性，有效扩大和引导生产、消费需求，在顺应经济发展规律中，努力形成先进制造业和现代服务业互动并进，三大产业协调发展的新格局。
第二，加快发展服务业是加快产业集聚的现实选择。一个地区的经济发展到一定的阶段，就需要相应的配套产业来支撑。配套能力越强，经济发展水平就越高。反之，没有必要的配套产业，整个经济发展也就难以取得大的突破。市委九届八次全体会议围绕“以工兴市、全面小康”的奋斗目标，作出了加快产业集聚的战略部署，提出到XX年，全市要做大做强家纺、纺织服装、电子电器、船舶修造及钢结构、食品加工等5个销售超百亿的产业集群，并要求做特农村经济板块，形成一镇一业、一村一品的农村经济发展格局。产业集聚效应的形成必须要有完整、强大的产业链来支撑。工业产业链向上延伸就是研发、金融、信息、教育、培训等，向下延伸就是物流、会展、中介、商务服务等，这些都是现代服务业发展的重要内容。就做特农村经济板块而言，实现传
统农业向现代农业的转变，也必须依赖科技研发、市场信息、物流配送和营销网络的有效支持。如果没有服务业的支撑，工业化和农业产业化的进程就难以加快，产业集聚也很难达到应有的水平。
第三，加快发展服务业是增加地方财力的关键举措。服务业对地方财政，特别是对地方可用财力的增长，贡献较大。从财税方面来讲，分税制改革和所得税分享改革后，工业企业中的增值税只有25%、企业所得税只有40%留在地方，而服务业中多数行业的营业税基本留在地方。近年来，同处苏中的靖江市把沿江大物流、城郊大市场、城区大商场作为服务业发展的重点，扩张了经济总量，提高了发展质量，壮大了地方财力。XX年，我市服务业实现税收3.97亿元，占地方财政收入32.6%。与苏南的太仓市相比，服务业实现税收比太仓少1.7亿元，占比低8.9个百分点。与我市相邻的海门市，去年地方财政收入比我市少200多万元，但可用财力比我市多6000多万元，原因在于我市来自服务业的税收还相对偏低。这就迫切需要我们进一步加快服务业发展，大力培植税源经济，形成新的税收增长点，壮大地方财力，提升区域经济综合竞争能力。
第四，加快发展服务业是推动全民创业的重要渠道。服务行业门类广、行业多、投资门槛低、发展空间大，是各类人员投资创业的最佳选择之一。加快发展服务业，能够创造