公共事业管理部门尤其是其中的政府部门要获得绩效管理的成功，必须努力创造出下列实施绩效管理的必备条件：
第一、 组织领导必须有对绩效管理的价值有足够的认识和重视，必须对组织实施绩效
管理积极支持。
第二、 必须具有制订绩效指标的专业性人才。 第三、 要将绩效管理制度化。
五、1、什么是公共部门的绩效管理？其是如何产生的？有何价值？
公共部门绩效管理是在20世纪70—80年代以后政府管理改革的实践中形成的，其基本做法就是将组织目标分解为组织成员的职责，并与资源的配置和整个组织系统的控制、评估相结合。
在当代，随着政府改革的深入及其相应的公共事业管理体制改革，绩效受到了前所未有的重视，新的绩效理念被引入了包括公共事业管理部门在内的整个公共部门，落实于管理过程中，形成了包括公共事业部门在内的整个公共部门的绩效管理。这一发展的基本原因是：
第一、 作为以政府为核心的公共管理的一个重要组成部分，公共事业管理部门对绩效理念的重视和引入，是社会发展的迫切要求所导致的从20世纪70—80年代开始的世界范围内政府改革的直接结果。
第二、新型公共事业管理体制的形成，使绩效管理成为公共事业管理的必须。在传统的社会公共事务管理中，以准公共产品为主的公共事业产品的生产和提供，除如美国等极少数国家外，大多数国家都是由政府直接负责的，政府是公共事业管理唯一的主体。因此，随着公共产品理论尤其是其中的准公共产品理论的形成和发展，人们对公共事业管理规律认识的深入，随着公共管理社会化改革的推行，以新型的公共事业产品生产和提供方式为基础，以政府为核心、包括非政府组织等在内的多元管理主体系统开始形成，绩效管理也随之成为必须。
应运而生的公共部门的绩效管理，在公共事业管理中具有十分重要的价值，这就是：促进公共事业管理绩效的提高。这主要体现在：绩效管理是促进公共事业管理绩效提高的重要的管理工具；绩效管理是公共事业管理科学的评估工具 2、为什么政府是公共事业管理的主体？ 答: (1) 政府是公共事业管理的主体,是因为:
① 第一，现代市场经济条件下公共需求扩大对管理的需求，决定了公共事业管理的主体首先必须是政府;
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②第二，市场经济条件下公共事务管理的法制化、规范化趋势，决定了公共事业管理的主体首先必须是政府.
(2)政府是公共事业管理的核心,是因为:
其一，政府在一定的公共事业管理模式形成中起着关键的作用。 作为社会管理者的政府能否认识以及对公共事业产品可能有的生产和提供方式的认识和把握有着决定性的作用.无论是公共事业管理的历史还是当代公共事业管理的现实，政府的财政能力和政府的组织程度都是基础的和决定性的。
其二，政府决定着整个公共事业管理的基本范围、基本性质和基本方向。公共事业管理的范围,也就是哪些事务可以以公共事业管理的方式方法进行管理、管理的基本性质和基本方向，即通过制定的基本政策而确立的管理目标，是为政府所代表的利益服务，或说涉及并满足到多大范围群体的共同利益，则是由公共组织中的政府决定的。
其三，政府决定着整个公共事业管理的体制和运行。 政府在社会中的特定地位，决定了整个管理体制的构成的法律法规等，以及整个管理运行的规则，都必须由政府制定. 其四，政府是公共事业管理中其他管理主体的管理者。
政府还负有对其他公共事业管理主体执行有关法律法规要求对公共事业管理实施管理和服务的行为进行管理之责。这种管理既可以是直接的行政监督，也可以是通过司法机关运用法律手段的制约。
公共事业管理概论第四套试卷
姓名 学号 成绩 题 号 题 分 得 分 得 分
一 15 二 10 三 20 四 24 五 31 总分 评卷人 22
五、 单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分）在每小题列出的四个选项中只有一个是符合题目要求的，请将正确的选
项前的字母填在题后的括号内。
1、 决定公共事业管理模式发展演变的根本因素是（ ）A A、公共需求 B、主体意识 C、政府能力 D、社会发育程度
2、符合“管得最少的政府是最好的政府”这一主张的公共事业管理模式是（ ）A A、保护模式 B、干预模式 C、市场模式 D、科层模式
3、当代公共事业管理市场模式的核心是（ ）D A、市场 B、公众 C、私人企业 D、政府
4、宏观公共事业管理的基本方式是：（ ）B A、直接管理 B、间接管理 C、监督管理 D、控制管理
5、微观公共事业管理的基本目标是：（ ）C A、 实现公共产品需求和供给平衡 B、 制定公共事业范围内的社会指标 C、 在基层公共事业领域中不断完善公共服务 D、 满足全社会公众基本生活需求
6、私人参与公共产品生产和提供的必要条件不包括：（ A、“免费搭车” B、“政府失败” C、“寻租”现象普遍 D、政府腐败
7、以下产品或服务具有纯公共性质的是（ ）C A、自来水 B、教育 C、气象服务 D、医疗
8、下列管理机构中，承担宏观公共事业管理任务的是：（ A、物价部门 B、税务部门 C、立法机构 D、中、小学校
9、下列事业产品都属于准公共产品的是（ ）C Ａ、社会科学研究、教育、卫生、出版 Ｂ、广播、教育、卫生、气象
Ｃ、基础设施、医疗、体育、动植物检疫 Ｄ、大型水利设施、社会科学研究、广播、出版
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）A ）C 10、( )是公共事业管理的主体和核心.B A、公共事业组织 B、政府 C、非政府组织 D、事业单位 11、政府的社会管理以( )为首要目标.C A、社会和谐 B、社会的发展 C、社会公平和公正 D、国民经济的发展
12、下列哪一个不是非政府组织通常的称呼( )A A、事业单位 B、非营利组织 C、第三部门 D、志愿者组织
13、下列哪一项不是非政府组织在公共事业管理中的作用? ( )D A、非政府组织是微观的社会服务和管理职能的主要承担者. B、非政府组织能提高公共产品的供给效率. C、非政府组织有利于增强社会保障制度的能力. D、非政府组织通过营利为国家财政增加税收.
14、当前我国制定的对包括非政府组织在内的整个民间组织的基本政策是( )C A、政社分开 B、确立新型公共事业管理体制 C、培育发展和监督管理并举 D、政事分开
15、政府通过财政预算来购买相关的公共事业产品以一定的方式向公众提供是（ ）C A、 政府补贴 B、政府生产 C、政府供应 D、政府管制 得 分 评卷人 六、
多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每
小题列出的五个选项中只有二至五个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填在题后的括号内，多选、少选、错选均无分。
1、政府管理公共事业的刚性方法（ ）ABC A、行政方法 B、经济方法 C、法律方法 D、行政委托 E、心理方法
2、行政方法的特点（ ）ABE A、权威性 B、直接性 C、间接性 D、时效性 E、灵活性
3、公共事业管理控制的基本原则（ ）ABCDE A、保证目标实现的原则 B、控制职责的原则
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C、控制效率的原则 D、针对未来的原则 E、注重直接控制的原则
4、公共事业管理模式的决定因素有： ABCD A、公共需求 B、主题意识 C、政府能力 D、社会发育程度 E、社会制度
5、当代公共事业产品的基本提供方式有：（ ）ABC A、公共提供 B、市场提供 C、混合提供 D、私人提供 E、家庭提供 得 分 评卷人
1、公共政治文化 2、公共事业管理模式 3、政府能力 4、公共投资 5、公益性研究 得 分 评卷人
九、 简答题（每题8分，共24分。）
七、 名词解释题（每题4分，共20分。）
1、公共事业管理与环境间的辩证关系什么？相互间作用的主要内容是什么？ 2、现代公共事业管理模式的基本特点是什么。 3、非政府组织的特点是什么？ 得 分 评卷人
十、 论述题（本大题共2小题，第一题15分，第二题16分）
1、私人参与公共产品生产和提供的条件是什么。
2、公共事业管理问题的主要提出者有哪些，其提出公共事业管理问题的基本原因是什么？
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