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新常态下，油田企业如何做好信访稳定工作
作者：姚海涛
来源：《现代企业文化·理论版》2017年第01期
中图分类号：F272.9 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）01-000-01
摘要2015年以来，原油油价“断崖式”下跌，油田企业进入深化改革、转型发展的 “新常态”，这也给油田信访稳定工作带来了新的挑战。信访稳定工作作为河南油田党委和油田密切联系职工群众的桥梁和纽带，对促进油田和谐稳定健康发展，具有现实的重要作用。如何在新常态下做好信访维稳工作，本文将从几方面入手，寻求解决对策。 关键词新常态油田 信访稳定
信访稳定工作作为河南油田党委和油田密切联系职工群众的桥梁和纽带，对促进油田和谐稳定健康发展，具有现实的重要作用。目前，河南油田的改革发展稳定已经到了关键阶段，油田既面临发展的重要机遇，也面临各类矛盾的挑战，信访维稳工作显得尤为重要。信访作为一种特殊的化解社会矛盾的方式，还将在一定时间内长期存在，并继续发挥着其特殊的无可替代的作用。
河南油田分公司信访办是企业接受职工群众监督、倾听职工心声、了解社会现实问题的重要途径，是构建和谐企业的重要环节。做好新常态的信访工作，对于全面落实“三严三实”学习要求，维护职工的合法权益，密切党群干群关系，构建和谐企业，具有十重要的意义。 河南油田分公司信访办正确认识信访工作的重要性，提升处置办事效率，建立预警机制，把握信访工作的预见性和主动性，坚持以人为本，化解矛盾，共建和谐。 一、油田不稳定因素分析
随着国际油价断崖式下跌、持续低迷，河南油田生产经营形势进入全面亏损的“极寒期”，影响企业稳定的一些因素有所显现，企业面临的稳定风险隐患明显增多。存在的主要不稳定因素有以下几方面：一是改制企业的生存发展是影响油区稳定的突出问题。二是在职员工队伍的稳定工作需要高度重视。三是矿区（社区）“四供一业”分离移交迫在眉睫。四是非在职群体和信访老户固有的过高诉求难以解决。五是独立工矿区社会负担依然沉重。 二、做好信访稳定工作采取的方法和措施
针对上述问题，笔者认为解决基层信访工作的有效途径就是认真学习法律法规和信访条例，加强信访信息收集，端正工作态度，定期排查不稳定因素，加强对信访工作的领导，真正形成油田范围内齐抓共管的全方位的工作格局。
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油田认真贯彻集团公司信访维稳工作部署和安排，围绕油公司体制机制建设、劳动用工形式调整、工程公司重组、业务外包、“四供一业”移交、规范改制企业关系等重点任务，开展信访稳定工作。
一是以宣传教育为先导，促进观念转变。油田党委十分重视宣传的导向作用，深入开展“转观念、正作风、负责任、创效益”主题活动，正面引导职工群众转变观念，增强忧患意识，激励职工群众全身心投入“战寒冬、求生存、谋发展”活动中，为油田稳定发展奠定了良好的思想基础。
二是以落实责任为抓手，强化维稳意识。在全油田建立了横向到边、纵向到底的网格化责任体系，生产单位以基层队为单元，社区以住宅小区为单元，搜集网格单元内的不稳定因素，落实责任单位、责任部门和责任人员，把功夫下在平时，把矛盾化解在基层。
三是以规范创新为基础，确保渠道畅通。油田信访部门坚持从自身工作抓起，通过建立完善操作程序，细化工作流程，推行“六个一”工作模式（一周一张工作日程安排表、一份信访信息简报，一月一张矛盾纠纷排查化解表，一季一次问题分析讲评，半年一次系统总结，全年一次全面考核），力促信访工作规范化、系统化。持续推进领导信箱、网上信访等新渠道建设，方便群众足不出户反映问题。
四是以超前预防为主导，强化源头治理。坚持“防大于治”“防火胜于救火”“防病胜于治病”的信访维稳工作理念，注重建立风险预警机制，防范不稳定因素的发生。
信访部门全程参与、配合业务部门对劳动用工形式调整、转岗分流、住房分配、四供一业移交等一系列关系职工群众利益的重大决策进行稳定风险评估，制定工作预案，确保改革实施过程中的队伍稳定。
五是以事要解决为根本，联合破解难题。建立了以业务部门为主导、责任单位为主体、信访部门为枢纽的联合接访、联合办理、联合化解的“三位一体”协同联动机制，合力解决信访问题。
六是以依法治访为保障，维护信访秩序。开展《信访条例》颁布纪念日、法律进小区、政策巡回宣讲等一系列宣传教育活动，树立法治思维，规范行为导向，转变部分群众“信访不信法”的思想顽疾。积极推进诉访分离，成功将一批涉法涉诉信访问题导入法律渠道。 七是以疏导稳控为手段，确保特殊时期硬稳定。坚持把特殊敏感时期的信访稳定当作重点，把“零赴京”作为第一工作目标，扎实开展维稳工作。统一安排部署，全面摸底排查，开展专题督导，认真落实日报告、零报告、重大紧急信息随时报告制度，成立专项稳控小组，采取相应的措施，层层设防，强力稳控，实现了全国“两会”“党的十八届六中全会”中秋及国庆“双节”等特殊敏感时期的硬稳定。