四．论述题
1．试论述公共行政的作用。
(1)公共行政是对国家的治理；(2)公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；(3)公共行政是发展杜会主义市场经济的保证；(4)公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证；(5)公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员 队伍的需要
2．试述公共行政环境的作用。
(1)公共行政环境决定、限制与制约公共行政；(2)公共行政必须适应公共行政环境；(3)公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化；(4)公共行政对公共行政环境也有反作用。 3．试析政府失效的主要表现
(1)政府成本过高；(2)政府的低效率；(3)资源配置的低效率：(4)寻租；(5)造成另一种不公平。
4．要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系?
(1)正确处理政府与社会之间的关系；(2)正确处理政府与市场之间的关系；(3)正确处理政府与企业之间的关系；(4)正确处理政府与事业单位之间的关系；(5)正确处理政府与社会组织之间的关系：(6)正确处理政府与公民的关系。
5．你如何理解行政体制?
(1)经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展；(2)
政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分；(3)行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置．以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置；(4)科学技术推动行政体制的变革；(5)文化对行政体制的重要价值作用。 6．试述行政体制的作用。
(1)科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率；(2)科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力；(3)科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员：(4)科学的行政体制是公共行政民主化的保证；(5)科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。 7．试述公共组织的特点。
(1)政治性；(2)社会性；(3)服务性；(4)权威性；(5)法制性；(6)法制性。 8．试述公共组织的作用。
(1)政府是国家各种公共事务的组织者与管理者；(2)政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；(3)政府是国家主权和领土完整的捍卫者；(4)政府是国民经济发展的政策制定者与协调者；(5)政府是社会公平的提供者。
9．什么是管理层次与管理幅度?试述管理层次与管理幅度的关系。 管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。
管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。 管理层次与管理幅度必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少}相反，管理幅度越小，则管理层次越
多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。
10．试述行政领导在公共行政中起的重要作用。
(1)行政领导是政治领导的贯彻执行；(2)行政领导是公共行政协调统一的保证；(3)行政领导贯穿于公共行政的全过程；(4)行政领导对行政效能具有决定性作用。
11．如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的? 首先，行政领导者要有行政职位．即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务．这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次．行政领导者要有行政职权．即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力．是行政领导者履行责任的必要依据。第三．行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权．就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任．这就是行政领导者的行政领导责任。
12．试述行政领导者应该具备的能力。
(1)抽象思维与决断能力；(2)人际关系的能力；(3)技术能力。
13．试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用。
(1)行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位；(2)行政决策主导着公共行政管理的全过程；(3)行政决策是行政管理的成功与失