姓名：宋潇潇 申请学位级别：硕士 专业：法律硕士 指导教师：孙利 2010-10 摘 要
本文简单介绍了安全生产行政执法的内容、依据和程序，在大量查阅安全生
产行政执法资料和一线安全生产行政执法人员工作总结、论文的基础上，总结了
安全生产行政执法中存在的立法滞后、执法主体定位不准职责不清、执法力量不
足素质不高和执法环境不佳等四方面的问题，并提出了加强立法完善法律体系、
充实执法力量提高人员素质、加大法制宣传力度优化执法环境和正确理解职责准
确定位等四方面有针对性的对策和建议。 关键词：安全生产，行政执法，行政处罚 Abstract
This article explains the contents of administrative law enforcement safety， basis and procedures， access to safe production in a large number of administrative law enforcement safety information and
first-line summary of the work of administrative law enforcement officers， based on the thesis， summarizes safety legislation exists in administrative law enforcement lag Subject of allowed law enforcement is
unclear， the quality of law enforcement power is not high enough and the
four aspects of poor law enforcement issues， and proposed legislation improving the legal system to strengthen and enrich the quality of law enforcement officers the power to improve and increase publicity efforts to optimize the rule of law enforcement environment and correctly understand the responsibilities of the four aspects of accurate location of targeted measures and suggestions.
Keywords ：Work Safety ， Administrative Law Enforcement ， Administrative penalty 学位论文原创性声明
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第1 章 引 言
2002 年，我国生产安全事故起数和死亡人数达到顶峰，分别是107 万起和
13.97 万人，之后逐年下降，到2009 年，事故起数和死亡人数分别下降到37.9 万
起和8.3 万人，全国安全生产形势持续稳定好转，取得了举世瞩目的成就。2009
年，全国安全生产执法行动查处各类非法违法行为共计849 万余起，依法关闭取