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XX市机构编制委员会办公室十一五工作总结和十二五工作思路 五年来，市编办在市委、市政府的坚强领导下，服从服务于市委、市政府中心工作，结合机构编制部门实际，理清思路，突出重点，认真落实科学发展观，切实加强自身建设，充分发挥职能作用，强化服务意识，依法行政，围绕建立完善中国特色社会主义行政管理体制，在日常工作中，创新举措，健全制度，积极参与各项事业改革，不断探索研究机构编制管理的新情况新问题，做了大量卓有成效的工作，为推动我市行政管理体制改革，提高行政效率，减轻财政负担，促进社会和谐进步作出了积极贡献。并在认真分析总结五年来工作的基础上，结合部门实际，理清了今后五年的工作目标、重点和思路。
一、五年来机构编制工作情况
（一）落实法律法规，突出制度建设，规范机构编制管理工作。
通过认真学习贯彻落实党和国家有关机构编制管理工作的方针、政策和法律法规，同时着力强化管理，推进各项制度建设，建立健全各项监督检查机制，加大监督检查力度，营造了机构编制管理工作依法管理、依法行政、管理规范的良好环境。
1、认真学习贯彻落实法律法规和规范性文件。结合业务工作实际，我办认真学习贯彻落实党和国家有关机构编制管理工作的方针、政策
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和各项规定，2019年以来重点学习贯彻落实了《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》、《云南省机构编制管理条例》、《云南省各级机关机构设置和管理暂行办法》、《云南省各级机关领导职数管理暂行办法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《机构编制违纪行为适用若干问题的解释》等有关党纪和法规。
2、以制度为保障，严格落实各项制度。一是坚持和完善民主集中制，认真落实省委制定的《党的基层组织建设十项制度》。按照省委《关于坚持和完善各级党委（党组）民主集中制的若干意见》的要求，建立了领导班子集体决定重大事项和领导干部重大问题报告制度，完善了领导班子集体决策议事规则和程序。二是健全和落实切实可行、管用有效、运转协调、科学规范的运行机制。建立和完善了《XX市机构编制委员会工作规则》、《勤政廉政制度》、《会议制度和议事规则》、《文件收发起草审批制度》、《集体领导和个人分工负责的工作制度》、《工作请示报告制度》、《接待制度》、《财产管理制度》、《财务管理制度》、《考勤请销假制度》、《车辆管理制度》、《节能减排制度》和《保密制度》等规则制度，并建议市委在研究制定《正确处理十个关系，构建民主和谐干部工作新机制工作规则（试行）》中纳入了10条涉及机构编制管理工作的内容。在日常工作中狠抓制度的落实，使之成为全体干部职工的自觉行为规范。三是严格落实“三个一”和“五个不准”制度。即“一支笔审批，一个部门承办，一家行文”的“三个一”，“不准
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超编进人，不准擅自设立内设机构和提高内设机构的级别，不准违反领导职数配备的有关规定，不准越权审批机构编制，不准上级业务部门干预下级的机构编制”的“五个不准”。四是严格落实编制审核卡制度。把审核卡分为《党政群机关补充人员编制审核卡》和《事业单位补充人员审核卡》，严格按照分类管理的要求，按单位的性质、岗位的编制核卡，严把“入口”关，杜绝了超编进人的不良现象。五是严格落实机构编制管理与财政预算管理相配套制度。完善了机构编制、人员工资与财政预算相制约的机制，完善了机构编制管理与财政预算相制约的机制，严格规定了只有在机构编制部门审核同意设置的机构和核批的编制范围内，人事部门才能核定人员和工资，财政部门才能列入财政预算范围内并核拨经费，银行才能给予开设帐账户并发放工资。对擅自增设机构的，财政部门一律不予核拨经费，银行不予开设账户；对超编和未经核办编制审核卡的人员，组织、人事、劳动和社会保障、财政、公安等部门做到不予办理调配、社会保障、人员经费核拨、户口迁移等手续。由于各职能部门通力合作，协调统一，有力控制了人员和财政经费的过度增长，促进了机构编制的有效管理。
3、认真落实法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度。为进一步强化行政责任，规范行政行为，提高工作效率和服务质量，扩大群众知情权、参与权、选择权和监督权。按照市人民政府的相关要求，认真开展了法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府各项工作。一是加强组织领导。切实加强对推行四项制度工作的领导，强化
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