XXXX年市商务局关于寄卖行经营管理情况的调研报告(可编
辑)
市商务局关于寄卖行经营管理情况的调研报告按照XX省商务厅等部门《关于转发商务部办公厅、公安部办公厅、工商总局办公厅、银监会办公厅关于开展寄卖行经营情况调研和督查的通知》（云商市号）的通知要求,XX市商务局会同相关部门对全市寄卖行经营管理情况进行了调研现将有关情况作如下汇报：一、寄卖行基本情况根据清查全市现有寄卖行户其中公司制户个体工商户户平均注册资本金万元从业人员人户均注册资本金万元最高注册资本金万元最低注册资本金万元户均营业面积平方米年营业总额万元平均收费标准为。 XX市寄卖行的经营特点：一是设备简单工作中发现寄卖行仅有一间房内设一张办公桌、一部联系电话。
二是程序简便在办理业务时只需填写一张表格出示一下身份证即可。
三是费用较低：寄卖行一般按交易标的价的不等收取手续费。 四是经营物品品种多样。
经营物品小到针头线脑大到家电等民用品。 五是顾客群复杂。
有普通的百姓也有企事业单位单位顾客中以中小企业居多。 二、寄卖行经营范围和方式XX市寄卖行《营业执照》经营范围的表述一是寄卖。 二是旧货寄卖服务。
经营方式一是寄售顾客把有价值的物品拿到寄卖行请寄卖行帮助卖出寄卖行从中收取一定的手续费和服务费。
二是直售顾客直接把物品卖给寄卖行寄卖行再卖出从中赚取差价。
三是典当顾客把物品抵押在寄卖行寄卖行付一定的款项给顾客顾客在一定的期限内将物品赎回寄卖行收取一定的保管费。 目前XX市没有发现寄卖行从事动产、有价证卷、房屋和汽车等业务主要原因是动产、有价证卷、房屋和汽车等业务的资金量要求加大。
三、寄卖行存在的主要问题和监管难点（一）违法超范围经营典当业务。
寄卖是指物品所有者委托寄卖行代为销售双方签订相关服务协议根据协议寄卖行没有物品的所有权只有物品在寄卖期间的管理权即物品的所有权没有发生转移。
寄卖行也只是在物品售出后从中收取一定数额的服务费用。 典当是指当户将其动产、财产权利作为当物质押或者将其房地产作为当物抵押给典当行交付一定比例费用取得当金并在约定期限内支付当金利息、偿还当金、赎回当物的行为。
随着社会发展的需要寄卖行在前几年已经取消了行政审批手续只要到工商部门注册即可经营。 国家对寄卖行业的监管也相对宽松。
但是国家对典当行一直实行严格的行政审批制度审批权限在国
家商务部监管也非常严厉。
目前由于达不到典当行的审批条件XX市部分寄卖行便不顾禁令根据顾客的需要非法从事典当业务少部分寄卖行还加挂了“典”、“当”等标识进行虚假宣传对物品来源的合法性及委托人的身份也审查不严自行简单记录扰乱了典当市场秩序破坏了典当业的社会形象影响了合法典当企业的经营。
对于某些寄卖行存在的非法典当、融资行为工商部门以无照经营予以查处但在实际调查中对这种非法行为的调查取证工作非常困难。 一是经营者经营行为本身就存在不规范不做财务账也不记经营台账违法事实难以认定。
二是即使有其他证据可证明交易双方有违法嫌疑但如果双方不承认非法典当或融资事实取证工作便无法进一步开展。
三是交易双方签订的寄卖协议隐蔽性很强如甲方顾客向乙方寄卖行抵押贷款事实是寄卖行不是以单位而是以经营者个人名义出面签订协议或者双方均以个人名义订约合同内容中不出现“手续费”而代之以“利息”结算协议就成了民间借款合同工商部门便不得介入。 （二）寄卖行监管缺失。
由于有关寄卖行的法律、法规、规范空白等种种原因执法力度不够造成了寄卖行目前市场准入门槛较低、无序发展的状况。 根据《典当管理办法》规定商务主管部门对典当业实施监督管理。 工商部门也仅限于对违规从事典当的寄卖行按照《无照经营查处取缔办法》进行查处。