全县农村住房建设与危房改造工作经验材
料
创新工作思路加快新型社区建设XX县人民政府按照市委、市政府的统一部署和要求，我县坚持把农村住房建设与危房改造作为当前工作的重中之重，不断创新思路，强化措施，全力推进，确保圆满完成市政府下达的任务目标。一、强化宣传引导，营造浓厚的新型社区建设舆论氛围前期在组织有关部门到浙江嘉兴、汶上、市经济开发区参观学习的基础上，又组织各乡镇脱产干部、农村支部书记、拆迁村居党员代表等上千人，到汶上县、临沂经济开发区等地参观学习。通过参观学习，开阔了眼界，增强了发展压力，激发了社区建设的热情。及时召开了大规模、高规格的动员大会、调度会、现场会，认真传达市政府召开的一系列会议精神，认真贯彻市农房办的工作要求，结合莒南实际拟定了具体实施方案，提高了各级干部群众对社区建设的认识程度，明确了农民群众是农房建设的主体，增强了加快发展的压力感。为强化宣传引导，县里统一印制了明白纸，把各种优惠政策宣传到千家万户，让老百姓明白社区建设带来的益处。同时，宣传社区的规模、楼房设计质量、户型标准，让农户有选择的空间。对整村拆迁的农户，按照“四民主、两公开”的办法，广泛征求意见，只要60%以上的农户同意拆老房建楼房，乡镇政府与农户签订协议，切实解决资金制约问题。近期，县
新型农村社区建设指挥部办公室与县电视台联合主办了“莒南县新型农村社区建设专栏”，对乡镇、村居的先进典型进行宣传报道，对各乡镇（街道）、经济开发区主要负责人进行专题访谈，促进面上工作交流。还定期或不定期印发工作简报，通报各乡镇工作进展情况，对好的经验做法进行推广。按年度目标和绩效考核要求，加强督导考核。县政府与乡镇（街道）政府（办事处）签订了土地增减挂钩目标责任书，制定了新型农村社区和住房建设考核量化表，建立定期调度、随机抽查、巡回检查相结合的督导检查机制。半月一检查，一月一考核，奖优罚劣。通过高强度的宣传教育和科学的考核督导，让镇村干部切实感受到新型农村社区建设工作责任所在，变压力为动力。二、精心规划，增强社区布局的科学性根据上级党委、政府统筹城乡发展，加快城乡经济社会发展一体化进程的要求，参照周边县区城乡建设用地增减挂钩工作的成功经验，坚持以科学发展观为指导，适应农村改革发展的新形势，顺应广大农民过上美好生活的新期待，认真贯彻统筹城乡发展方略，加快推动新型农村社区规划建设，形成城乡经济社会发展一体化新格局。以省委、省政府《关于统筹城乡发展加快城乡一体化进程的意见》(鲁发〔20xx〕23号)、国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》(国土资发〔20xx〕138号)、《山东省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩管理办法》(试行)(鲁国
土资发〔20xx〕111号)、《莒南县村镇体系规划（20xx-2025）》等相关文件精神为依据，坚持以人为本的原则，充分考虑农民的生活习惯、生产方式，按照服务半径2公里的标准，合理确定社区选址，科学布置生活区与生产区，完善相应的配套服务场所和设施。一是科学规划，合理布局。新型农村社区建设规划以乡镇为单位，与新一轮土地利用总体规划、县域村镇体系规划、乡镇总体规划、农村住房建设和危房改造规划紧密结合，与农田保护、生态涵养、基础设施、产业发展等空间布局有机衔接，做到同步规划、一步到位。“城中村”、“城边村”合村并点建社区的，纳入城市规划；“镇中村”、“镇边村”合村并点建社区的，纳入小城镇规划；其他村庄合村并点建社区的，综合考虑产业支撑、交通条件、生态宜居、地质地貌、历史沿革等方面因素，科学选址。同时，充分重视历史文化名村、产业特色村的规划建设。二是规模开发，集约用地。新型农村社区建设以优化土地资源配置，强化集约节约用地，实现以地生财兴业，提高农民生活质量为目标，以整村迁建为主，新型农村社区集聚人口一般在3000—10000人，参照城市容积率标准，配套适应农民生产生活特点的基础设施和公共服务设施。三是尊重民愿，精心设计。所有社区规划严格履行“四议两公开”（党组织提议、村两委商议、党员大会审议、村民大会决议，决议公开、实施结果公开）程序；力争建设百年住宅，严格抗震设计，工
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