科学的职能。
由原来的英才教育、尖子教育，演变为大众化、
教育学
第一章：高等教育的本质 一、概念
1、高等教育：高等教育是在完全的中等教育基础上进行的专业教育，是培养各类高级专门人才的社会活动。（P5）
2、高等教育民主化 ：首先是指教育机会均等，包括入学机会的均等，教育过程中享有教育资源机会的均等和教育结果的均等；其次是指师生关系的民主化；再次是指教育活动、教育方式、教育内容等的民主化，为学生提供更多的自由选择的机会。
3、人力资本理论 (P12)：所谓的人力资本理论事实上是一个完整的研究框架实例：它不可能降格为一种单一的理论，只是作为标准资本理论在一些经济现象中的应用而存在。人力资本理论主要包括：（1）人力资源是一切资源中最主要的资源，人力资本理论是经济学的核心问题。（2）在经济增长中，人力资本的作用大于物质资本的作用。人力 资本投资与国民收入成正比，比物质资源增长速度快。（3）人力资本的核心是提高人口质量，教育投资是人力投资的主要部分。不应当把人力资本的再生产仅仅视为一种消费，而应视同为一种投资，这种投资的经济效益远大于物质投资的经济效益。教育是提高人力资本最基本的主要手段，所以也可以把人力投资视为教育投资问题。生产力三要素之一的人力资源显然还可以进一步分解为具有不同技术知识程度的人力资源。本上给出了人力资本理论的框架。高技术知识程度的人力带来的产出明显高于技术程度低的人力。（4）教育投资应以市场供求关系为依据，以人力价格的浮动为衡量符号。这一总结尽管并非无懈可击（譬如，人力资本理论是经济学的核心问题这一结论就值得商榷），但基本上给出了人力资本理论的框架。
4、中世纪大学(P21) 中世纪大学主要是培养专业人才的职业学校，只是在有限的意义上可以说是为学习本身的概念而存在。大学在满足专业、教会和政府对各种人才的需要过程中不断发展。 5、柏林大学(P22)：1810年，洪堡以新人文主义思想指导建立柏林大学。柏林大学把培养学者和学术发展看成自身的目的，从而确立了大学发展
6、《莫里尔法案》(P23): 1862年，美国总统
林肯签署了著名的《莫里尔法案》， 《莫里
尔法案》规定，联邦政府按1860年分配的名额，每州凡有国会议员一人可获得三万英亩的公共土地或相等的土地期票，赠予各州作为建立一所从事农业和机械工程教育的学院的经费资助，并要求所建立的农业和机械工程学院的主要课程应依照各州议会所分别规定的方式，授予农业和机械专业有关的知识。所用这些学院在美国历史上统称为赠地学院.
7、威斯康星思想(P24) 威斯康星思想明确地把服务社会作为大学的重要职能，提出大学的基本任务是：第一把学生培养成有知识、能工作的公民；第二进行科学研究，发展创造新文化、新知识；第三传播知识给广大民众，使之能用这些知识解决经济、生产、社会、政治及生活方面的问题。大学为社会服务的基本途径包括：第一传播知识、推广技术、提供信息。威斯康星大学专门成立了一
个知识推广部，设立函授、学术讲座、辩论与公开研讨、提供信息与福利四个服务项目，建立了一个流动图书馆，把知识和书籍送往全州；第二专家服务。发动大学教授服
务于州政府，参与决策与管理工作，发动大学专家作巡回教师，到农村、工厂指导工作。 二、思考题
1、试析高等教育概念的历史演变。 高等教育概念的历史演变：1）是一个动态的概念；2）中世纪高等教育仅限于大学教育；3）11-19世纪期间，大学教育逐渐开始基于中等教育的基础之上，并且不断的制度化、正规化；以欧洲大陆为代表。4）19世
纪后半期至第二次世界大战以后，以美国为代表的高等教育模式影响了世界。一方面高等具有的层次多样化，在大学、学院之下，派生出了专科学校、社区学院，在大学本科之上出现了研究生教育。另一方面，高等教育的形式复杂化，在正规的大学之旁又出现了诸如开放大学、函授大学、业余大学、成人大学等，非正规大学。于是，国际上出现了中等后教育（Post-second Education）和第三级教育(Tertiary Education)等新的高等教育概念。5）高等教育概念的变化使得高等教育的服务对象也发生了变 化，高等教育
普及化的高等教育。
2、社会政治、经济、文化对高等教育的制约作用体现在哪里？
（一）政治对高等教育的制约
1、政治决定了高等教育的领导权 2、政治决定了受高等教育的权利 3、政治制约着高等教育体制4、政治制约着高等教育的方针、目的。 （二）政治对高等教育的制约
1、政治决定了高等教育的领导权 2、政治决定了受高等教育的权利 3、政治制约着高等教育体制 4、政治制约着高等教育的方针、目的 （三）文化对高等教育的影响
1、文化影响着高等教育的内容 2、文化系统与文化设施影响着高等教育的实施、 3、阐述高等教育的政治和经济功能。 （一）高等教育的政治功能
高等教育的政治功能主要表现在：1、对受教育者进行政治教育2、培养专门政治、法律人才3、推进民主政治的发展 （二）高等教育的经济功能
1、高等教育促进经济增长2、高等教育促进经济结构的调整和完善3、高等教育可以提高人们的经济收入1>高等教育增加受教育者的有形收入2>高等教育增加受教育者的无形收入3>高等教育有助于调节社 会收入的分配。
三、论述题：从大学职能的历史演变过程看培养
人才、发展科学与为社会服务三者的关系。、 大学的职能体系：（一）培养专门人才是现代高校的根本使命；（二）发展科学是现代高校的重要职能；（三）服务社会是当代高校职能的延伸。一般说来，大学职能的演变大体经历了三个阶段：(一)18世纪以前大学培养人才的职能。古希腊的学园中国的稷下学宫，12、13世纪产生于欧洲的中世纪大学<意>萨莱诺大学、波隆那大学等，中世纪大学主要是培养专业人才的职业学校，只是在有限的意义上可以说是为学习本身的概念而存在。大学在满足专业、教会和政府对各种人才的需要过程中不断发展。中世纪大学的办学目的与方向决定了其职能基本上时培养专门人才，而科学研究在大学中并没有找到车站的位置和理由。（二）19世纪初德国大学发展科学职能的产生。柏林大学：1810年，洪堡以新人文主义思想指导建立柏林大学。柏林大学把培养学者和学术发展看成自身的目的，从而确立了大学发展科学的职能。柏林大学的创立把学术研究引
入大学，大学活动的范围扩大了，大学的职能随之发生了变化，大学至此开始具有了第二种职能发展科学的职能。（三）19世纪末美国大学社会服务职能的发展。美国大学确立了科学研究在大学中的地位，并使大学发展成为国家基础研究中心；2、美国人将求实精神注入了大学的办学思想与办学实践之中，形成了美国大学的独特风格，并引发了大学的第三职能社会服务职能的发展；这其中具有典型意义的是康奈尔大学的建立和威四、现代大工业生产的高度发展必将对人类提出全面发展的要求，并提供全面发展的可能性；第五、马克思主义预言，人类的全面发展将在共产主义社会得以实现；第六、教育与生产劳动相结合是实现人的全面发展的唯一方法。
4、试析全面发展教育的组成部分。 答： 1、德育2、智育3、体育
答：1、教学工作2、科研训练3、社会实践 和社会意识形态所决定的两种不同的教育模式。 8、英才教育：所谓高等教育中的英才教育和大众教育，是指高等教育的两个不同发展阶段，它们是社会政治制度、经济发展水平和社会意识形态所决定的两种不同的教育模式。美国学者马丁特罗提出：高等教育入学人数低于适龄人口的15%时，属英才高等教育阶段。 二、思考题
1、试论个人本位与社会本位两种教育价值观，这两派的观点在我国高等教育领域有何表现？ 到1922年，美国共新建和改建了69所赠地学院，5、试析全面发展教育的实施途径
斯康星思想的提出。 第二章：高等教育的目的 一、基本概念
1、教育方针：教育方针是国家在一定历史时期，根据社会政治经济发展的需要和基本的国情，通过一定的立法程序，为教育事业确立总的工作方向和奋斗目标，是教育政策的总概括。 2、教育目的 ：是指把受教育者培养成为一定社会所需要的人的基本要求，它规定了所要培养的人的基本规格和质量要求。
3、高校培养目标 ：是指各级各类高等学校确定的对所培养的人的特殊要求。最终是以专业的培养目标体现出来。 二、思考题
1、教育方针的基本构成以及我国现阶段的教育方针。
我国教育方针的基本内容：1、1995年3月18日，第八届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国教育法》以法律的形式对我国的经验方针作了规定：教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人。2、1998年8月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《中华人民共和国高等教育法》第一章第四条又重申高等教育必须贯彻国家的教育方针。 2、教育目的的性质。 教育目的的性质：1、教育目的是一种教育理想2、教育目的具有客观性
3、马克思关于人的全面发展学说的理论要点。 马克思主义关于人的全面发展学说的理论要点有：
第一、人的全面发展是与人的片面发展相对而言的； 第二、人向什么方向发展，怎样发展，发展到什么程度取决于社会条件 ；第三、从历史发展的进程来看，人的发展受到社会分工的制约；第
第三章：高等教育的几个理论问题 一、本章基本概念
1、高等教育平等 ：理解高等教育平等的涵义，应准确把握以下几个基本点：1、高等
教育平等是一种理想与现实的复合体2、 高等教育平等作为一种理想至少应包括以下三方面：1>进入高等学校的机会均等；2>受高等教育的过程平等；3>受高等教育的结果平等。
2、高等教育效率 ：世界银行把教育效率分为内部效率和外部效率。1、内部效率：是指某一教育系统用尽量减少浪费和提高教学质量的方法所培养学生的数量；2、外部效率：是指一般具有同职业教育的关系以及学校同就业机会的关系，即学校和教师能为学生将来就业做什么，以及学生所学知识就业后能否运用。
3、社会本位观 ：以社会为中心的价值观强调，高等教育的目的在于培养为社会或国家服务的人才。
4、个人本位观 ：以个人为中心的价值观强调，高等教育目的在于促进作为个人的每个学生在个性和理性方面的发展，即培养和谐发展的个人
5、通才教育 ：是一种通识教育，其目的是为了培养具有高尚情操、高深学问、高级思维，能自我激励，自我发展的人才。它实行的是一种博雅教育，注重理智的培养和情感
的陶冶。
6、专才教育 ：是指培养专门人才的经验专才教育的目的是通过系统地讲授某一学科专门知识，培养掌握一定专业知识，同时具备一定专门技能的人才。
7、大众教育 ：所谓高等教育中的英才教育和大众教育，是指高等教育的两个不同发展阶段，它们是社会政治制度、经济发展水平
答：社会本位与个人本位之争的分歧，实质上反映了迄今为止尚存在的个人发展与具体的社会现实之间的矛盾，即个人需要与社会需要直接的矛盾。在现代，坚持以个人为中心的价值观的观的高等教育思想流派主义有存在主义、永恒主义、要素主义等；而坚持以社会为中心的价值观的高等教育思想流派主义有改造主要，其主要观点更多地体现在政府的报告之中。
2、为什么说通才教育与专才教育相结合是我国现阶段高等教育的选择？
答：1、当代科学技术加速发展和学科交叉整合的趋势，要求大学在人才培养上，必须走通才教育与专才教育相结合的道路。2、人的和谐发展与完整人格形成需要通才教育与专才教育高度结合。3、通才教育和专才教育的结合是现有国情的选择。根据21世纪高素质、厚基础专门人才的培养规格和要求，教育部要求各高校在办学过程中要把通才教育和专才具有结合起来，并依此确定科学的教学内容和合理的课程体系。课程体系应该由一维、深井型向二维、T型转变，拓宽专业口径，在精深上不断扩大知识面。 3、结合实际谈谈我国在向大众教育阶段转化的过程中应遵循的原则及实施中的对策。 我国高等教育大众化应遵循的原则：（一）发展速度要适度（二）以内涵发展为主提高规模效益（三）建立多元化的筹资体系（四）发展终生教育。
4、简述高等教育的平等与效率的关系。 如何在高等教育平等与效率之间作出选择，很大程度上取决于对平等与效率相互关系的理解，因此对平等与效率相互关系的探讨既有理论意义，又是指导高等教育决策所必需的。
1、平等与效率是一对矛盾的范畴1）高等教育的资源要适当集中以保证这种高投入的活动能够顺利、高效地进行。2）对谁受高等教育要有所选择。3)高等教育应按社会需要分层培养人
才，达到学有所用的目的，更好适应社会的需要，一收费标准。1997年请个本科院校全面并实现效率目标。 2、平等与效率又是一对统一的范畴1）人们所追求的效率以质量为核心，而质量同时又是平等的基本内涵之一。2）从另一个角度看，平等也是提高效率必不可少的条件。 第四章 高等学校教育制度 一、本章主要概念
1、学制(P85-86) 是指一个国家的各级各类学校轨，实行收费制度。即国家本着成本分担的原则，优高等教育的受益者自己承担部分培养费用，毕业生自主择业。高等教育属于非义务教育。我国高校实行收费制度，其意义在于缓解国家财政困难，拓宽高校经费来源渠道，理顺基础教育与高等教育的关系和通过并轨实现相对意义上的公平。带来的问题高等教育的决策权力不在中央政府，而是由地方政府或利益集团来独立行使高等教育决策、立法、财政拨款以及评估、监督职能的高等教育管理体制。
4、结合型宏观管理体制（P118）这是一种由中央和地方政府或政府与高等教育部门共同承担高等教育管理职能的管理体制。结合型管理体制体现了国家、地方和高校分享高等教育管理权，的系统，它包括：有哪些种类的学校，这些学校由谁来主办和管理，学校的性质和任务是什么，实际的入学条件、修业年限以及各级各类学校的关系如何等等。
2、学位(P95)：是评价个人学术水平的一种尺度，也是衡量一个国家学术水平高低的一种标准。 3、与研究生教育： 4、高校的招生制度： 5、高校的收费制度：
6、高校教师的聘任制度（P110）是指根据教学和科研任务的需要，高校设立何种工作岗位，采取何种方式聘任教师，并规定受聘者应备哪些条件哈维承担哪些责任和义务的制度。高等学校教师的聘任制度是高等学校行政制度的重要组成部分。
7、高校教师的职称和职务（P112）与教师的工作任务、职责范围相对应的工作岗位。 二、思考题
1、请简析我国高等学校学制的特征。
我国高等学校的学制（一）我国普通高等学校学制的历史沿革（二）我国普通高等学校系统的微观特征：1、高等专科学校。2、大学和专门学院。3、研究生院。
2、就我国学位制度中的一系列问题谈谈你自己的认识。
出现的问题主要表现在：目前我国洋酒生教育的学科、专业结构与经济、科技、和社会的发展需求见不协调；硕士、博士学位的授权学科、专业存在口径偏窄，基础学科和传统学科的比例过大，而新兴学科、交叉学科和应用学科所占比重过小。研究生学位重学轻术，社会所迫切需要的应用性专业学位明显不足。学位管理中评估制度不够健全，国家宏观调控作用远未发挥作用，学位授予点只增不减。各级学位间的标准、界限还有待进一步明确。
3、我国高校实行并轨招生将面对哪些问题？从哪些角度加以解决？
1994年国家教委决定37所高校实行并轨，统
是低收入家庭的子女困难，应从如何建立与之相配套的自助制度，这是关键环节。 4、你认为目前教师聘任制度中哪些问题比较突出？结合实际谈谈你自己的认识。 我国高等学校教师聘任制度的改革重点和
方向 （一）宏观上
首先、实行固定和流动的教师编制相结合制度，以增强教师队伍的活力是亟待加以解决的问题之一。其次、在目前社会主义市场经济的条件下，充分利用市场的调节机制来优化教师的资源配置，这是建立我国高校教师聘任制度的社会宏观背景条件。
（二）微观上，目前我国高校教师聘任制度中存在的主要问题是：
首先、在岗位设置上，因人设岗的现象还比较普遍；其次、在职称和职务的关系上，我国大多数高校视职称等同于职务，工资与职称挂钩，由此带来许多负面的效果。再次、在任职资格的评定中，还缺乏科学合理的考核、评估指标体系，评审制度也不够健全，影响了就是工作热情和积极性的发挥；最后、由于职称等同于职务，而职称的终身制势必连带产生出职务的终身制问题，关高校竞争上岗局面还没有形成，论资排辈的现象依然普遍。
第五章 高等教育管理体制 一、本章主要概念
1、高等教育管理体制（P115）就是指与高等教育管理活动相关的组织制度体系，它主要包括高等教育组织机构间的隶属关系，以及相互间职责、权限的划分等等。 2、集权型宏观管理体制（P116）这是一种高等教育完全由国家举办，高等教育的管理和决策权力在中央政府，有中央政府通过一定的计划、法律、命令、拨款、监督和行政手段来直接调节高等教育活动的管理体制。 3、分权型宏观管理体制（P117）一般是指
各自在不同层次行使不同职能，并满足各方利益需要的宏观管理特征。
5、高等教育管理的运行机制（P120）是指高等教育宏观管理系统内部各构成要素间相互联系、相互作用的方式。高等教育宏观管理系统的构成要素主要包括三个方面，即中央和地方政府、社会及高校。
6、高等学校办学体制（P）
7、高校办学自主权（P129）就是指高校作为具有独立法人资格的机构，它在不受其他组织或个人非法干扰和阻碍的前提下，依法行使教育决策、教育活动组织的权力。 8、高校领导体制（P136）
9、董事会制（P140）所谓董事会制就是组建由校外或部分校内人士共同参加的专门机构，来为学习筹措资金，并承担学校的有关决策的行政领导制度。
10、一长制（P140）是实行校长全面负责的制度，它突出了校长的行政领导职能，由校长根据全权负责高校的行政事务。
11、高校后勤社会化（P144）就是指转变后勤部门的行政管理职能，实行后勤服务部门的企业化、产业化、市场化，使之成为独立的、自主经营、自负盈亏的实体。 二、思考题
1、请你简单地概括和分析一下高等教育宏观管理体制的几个模式。
（一）中央集权型的高等教育宏观管理体制以法国为代表集权型宏观管理体制:这是一种高等教育完全由国家举办，高等教育的管理和决策权力在中央政府，有中央政府通过一定的计划、法律、命令、拨款、监督和行政手段来直接调节高等教育活动的管理体制。（二）权力分散型的高等教育宏观管理体制——以美国为代表分权型宏观管理体制：一般是指高等教育的决策权力不再中央政府，而是由地方政府或利益集团来独立行使高等教育决策、立法、财政拨款以及评估、监督职能的高等教育管理体制。（三）集权与分权结