第二单元 中华文明的形成和发展
——秦汉、魏晋南北朝时期(公元前221—589年)
[时空坐标·单元概览 [阶段特征] 秦汉时期是我国封建大一统局面的形成时期，是封建社会形成和初步发展时期，奠定了中华文明在世界上的领先地位；魏晋南北朝时期封建国家分裂和民族融合加强，江南经济发展，文学艺术成就突出，是古代中华文明的曲折发展时期。 [时空坐标] [整体感知] 政治—秦朝建立起专制主义中央集权制度，官僚政治逐渐取代贵族政治，汉承秦制并加强中央集权；魏晋南北朝时期，政治上长期处于分裂的状态，士族制度盛行。 经济—秦汉时期，铁犁牛耕成为我国传统农业的主要耕作方式，农业、手工业、商业得到了较大发展。魏晋南北朝时期，北方战乱，生产遭到破坏，商品经济水平低；江南经济进一步开发，对外贸易不逊前代。 文化—西汉时期儒家思想取得独尊地位，中华文化开始走向世界，与世界交流。魏晋南北朝时期，特立独行的士人群体推动了书法、绘画、文学等艺术的发展。 第3讲 秦汉、魏晋南北朝时期的政治与经济
秦汉、魏晋南北朝时期的政治
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[主干整合·厘清史实]
一、秦朝中央集权制度的形成 1．秦朝统一 (1)条件
①各诸侯国力图通过兼并战争统一天下。
②人民经受长期分裂和混战后，也渴望统一；春秋战国时期，民族融合进一步加强。 ③秦国经过商鞅变法，政治、经济和军事实力日益强大。 (2)概况
①统一六国：先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。 ②北固边疆：北击匈奴，收复河套，修筑长城和“直道”。 ③统一岭南：开凿灵渠，平定岭南并设郡。
④平定西南：在“西南夷”(今云贵高原和川西及甘南)地区，开辟“五尺道”，并设官吏。
(3)结果：公元前221年，秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。
2．秦朝中央集权制度的形成 (1)皇帝制度 特点 皇位世袭 皇权至上 表现 嬴政自称“始皇帝”，由子孙传承皇权，不可转移 秦始皇总揽全国的政治、经济、军事等大权；中央和地方的主要官员都由皇帝任免 皇帝有一系列专用称号：自称“朕”，命令称“制”或“诏”，玉印称“玺”等
秦朝皇帝制度的特征
皇帝独尊
(2)三公九卿制度 官职 职责 丞相帮助皇帝处理全国政事；太尉主管军三公 事；御史大夫负责监察百官。三方互不相属，互相牵制 议政 以“朝议”等方式讨论国家军政，由皇帝裁决，有利于集思广益，在一定程度上减少决策失误 - 2 -
九卿 中央各重要部门的主管官员，分管国家和皇家的各种事务 (3)郡县制 ①内容：地方设有郡县两级，“郡”直属于中央，“县”隶属于郡。县下设有“乡”“里”两级基层行政机构。
②特点：形成中央垂直管理地方的形式；郡县长官一律由皇帝任免调动，不得世袭。 ③意义：是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 (4)官吏考察：秦朝考核官员主要有两种方式：一是由中央委派的专职官员进行监督、视察；二是年终由官员自行汇报当年政绩。
(5)秦律：细密、严苛。以“轻罪重刑”为立法的指导思想，是加强皇权、巩固中央集权政治体制的工具。
3．意义
(1)彻底打破传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。
(2)其建立的中央官制和地方官制的基本原则为历代王朝所继承，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。
(3)实现了对地方政权直接有效的控制，提高了行政效率。
郡县制最早出现不是在秦朝
早在春秋后期，一些诸侯国在新兼并的地区上已不再进行分封，而是改为设置郡、县；战国时期，一些诸侯国已广泛实行郡县制；秦朝统一全国后将郡县制推广到各地。因此，郡县制最早出现不是在秦朝。
二、汉代政治制度的承袭与演变 1．君主专制的演进
(1)汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。
(2)汉武帝重用身边侍从、秘书等人组成“中朝”，参与军国大事，以削弱“外朝”，即以丞相、御史大夫为首的官僚机构的权力。
2．中央集权的发展
(1)背景：汉初郡县、封国并存，导致出现王国问题。
(2)措施：汉武帝在汉景帝平定“七国之乱”的基础上，颁布“推恩令”；实行刺史制度，每州设刺史一名，监察地方；完善封建法制，打击豪强地主势力，维护封建社会秩序。
(3)结果：中央集权得到加强。 3．选官制度：察举制
(1)概况：汉武帝令郡国每年举荐孝、廉各一人，建立起人才选拔制度。 (2)标准：孝廉。
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(3)特点：由下而上推荐人才为官，具有封闭性的特征。 4．外戚宦官专权
(1)西汉后期，重用外戚与宦官，政局混乱，国家权力削弱。
(2)东汉中期以后，皇帝即位，大多年龄较小，外戚宦官轮流控制朝政。 5．豪强地主势力的发展
东汉时期，“累世公卿”的豪族把持着东汉从中央到地方的政权，豪强地主成为一种地方割据势力。
汉承秦制
(1)汉承秦制，又有所损益变化
“汉承秦制”主要说明汉朝的规章制度基本上都是继承并维护了秦始皇开创的中央集权制度。主要表现为承袭了秦朝君主专制制度、郡县制、监察制度、官吏选任制度、法律制度、赋税制度、官吏管理制度等，维护了秦汉“大一统”局面。
(2)“汉承秦制”的影响
①“汉承秦制”有利于两汉统治的建立和巩固，有利于地主阶级的专政。
②“汉承秦制”既稳定了汉朝初年的统治，又对以后中国封建社会的政治经济制度的完善起了一定作用。
三、魏晋南北朝时期的政治 1．中央官制：出现三省体制
握有实权的先是尚书省，后有中书省和门下省，逐步形成三省体制。 2．门阀政治的形成 (1)原因 历史根源 政治原因 政治保障 (2)特点 政治上 经济上 社会生活 文化上 按门第高低分享特权，世代担任重要官职 士族占有大量土地和劳动力，建立起自给自足、实力雄厚的庄园经济 不与庶族通婚，甚至坐不同席 崇尚清谈，占据高级文官职位 东汉以来豪强地主势力的发展 魏晋政权统治基础是士族，皇帝依赖于士族的支持 九品中正制是士族制度的政治保障(成为世家大族培植私家势力，维护政治特权的工具) (3)评价：门阀政治虽在一定的时期内有利于统治的稳定，但这种制度具有很大的消极作用。首先门阀士族长期把持朝廷要职，缩小了选官的范围，降低了统治集团的素质；其次，门阀士族争高官、抢要职，以致出现“因人设官”的现象，造成大量的冗官。
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