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江苏省绿色经济发展现状与对策分析
作者：邓文敏 卢子芳
来源：《中国集体经济》2019年第11期
摘要：经济的快速增长导致各种环境问题出现，转变经济发展方式，大力发展绿色经济，实现可持续发展已经成为全球共识。江苏省作为我国第二大经济体，其绿色经济发展在全国范围内起到带头作用。文章使用 SWOT分析法对江苏省13地市近年来的绿色经济发展情况进行分析，结合江苏发展绿色经济的优势和不足，提出相应的对策建议，以此实现江苏省绿色经济的快速稳步发展，倡导环境文明与生态文明。 关键词：江苏省；绿色经济；SWOT分析法 一、引言
由于经济的快速发展，水体污染、大气污染等全球化难题在中国日益突出。全国内有近八成河段不宜作为饮用水水源，五成地下水被污染，每年仅水体污染带来的经济损失就已多达400亿元。近年来，我国有三成的国土笼罩在雾霾天气之中，众多城市空气污染问题显著，唐山、邢台等城市更是达到了重污染级别。此外，随着人们生活质量的改善，机动车数量不断增加，大大加剧了大气污染的程度，北上广等地甚至出现过光化学烟雾现象。与此同时，酸雨的范围也在不断扩大，长沙、赣州等城市中心区年降酸雨的频率大于90%，其中长沙降雨的平均PH值已达到3.54，严重影响了人们正常生活。
发展绿色经济已成为21世纪各国发展的必然趋势，也是一个国家或地区从高污染、高增长的传统经济向低污染、高效率转变的必然选择。本文从区域的角度入手，研究江苏省绿色经济发展，希望能够在这个问题上起到抛砖引玉的作用。 二、研究综述
绿色经济的概念最初是由大卫·皮尔斯（1989）在《绿色经济蓝图》中提出的。他认为，经济发展要在自然生态环境和人类自身可承受的范围内，既不能因自然资源及能源的耗尽而导致经济发展的停滞，也不能因一味地追求经济增长而给自然生态环境带来破坏。
国内学者李正图指出当前世界发展绿色经济的趋势导致中国必然发展绿色经济，指出目前中国发展绿色经济的主客观条件。梁爽针对中国绿色经济发展方式的构建研究进行了阐述，并提出实现绿色经济发展方式必须要进行科学调整。彭斯震、孙新章指出，中国传统产业的国际竞争力处于不断下降的过程中，中国面临着巨大的转型压力。曹东、赵学涛、杨威杉指出，通过制度创新提高转型成本效率以及体制机制保障和法律法规质量，实现中国绿色转型成为一大难题。
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国外学者Timothy G. Ehresman和Chukwumerije Okereke以2012年6月在巴西召开的“里约+20”峰会为背景，他们对于绿色经济的解释系统，填补了学术领域一个重要的空隙，为未来分析不同绿色经济概念与不同正义概念之间如何联系提供了背景。Rosario Turvey报道了奥里利亚和安大略北部湾两个城市的绿色经济发展状况和自然生态环境状况，以“可持续性社会发展模式”作为框架，追求绿色发展和可持续发展。 三、江苏绿色经济发展现状分析
“十二五”期间，江苏绿色经济发展情况良好，尤其是工业方面，取得了不错成绩，不过仍然存在一系列亟待解决的问题，下面我们将使用SWOT分析法进行分析，从而提出适合江苏发展绿色经济的对策建议（资料来源于：江苏省人民政府网页，2016年江苏省统计年鉴）。 （一）江苏绿色经济发展的优势
1. 产业结构优化。自1978年改革開放以来，江苏产业结构处于优化升级，趋于合理化和高级化的过程中，如今已经进入工业化后期阶段。江苏2000～2015年三次产业对GDP贡献率由高到低依次为第二、第三、第一产业。如图1所示，江苏产业结构优化进度不断加快，第三产业最具发展潜力。2015年，江苏省三次产业增加值的比例调整至5.7：45.7：48.6，实现产业结构的标志性转变。
2. 高新技术产业较快发展。“十二五”期间，江苏高新技术产业发展态势较好，高新技术产业产值保持平稳增长。江苏高新技术产业结构处于不断优化过程中，内资高新技术企业仍是主力军，其主体作用突出，产业产值为39741亿元，同比增长10.6%，占总产值的59.2%；江苏省区域协调性不断增强，苏中与苏北的高新技术产业产值同比分别增长12.1%、11.5%，占总产值的44.9%。
3. 服务业（第三产业）水平较高。从图2可以看出，江苏服务业发展较为缓慢，不过增长率仍在GDP增长速度之上。值得注意的是，2016年江苏省服务业增加值占江苏省 GDP的50.1%，占比首次过半，成为2015年服务业占比首次超越第二产业后又一次具有趋势性变化意义的历史性突破。江苏服务业整体呈现出较好的发展势头，总体规模处于扩张过程中，带来的经济效益增加。服务业作为重点产业，在经济发展过程中的领先优势也逐渐显露。 （二）江苏绿色经济发展的劣势
1. 江苏省是全国人口密度最大，人均环境容量最小的省份。同时，江苏省作为工业大省，单位国土面积工业负荷全国最高。
2. 江苏一直以来都是能源严重匮乏， 2015年江苏一次能源自给率仅为9.57%，能源消费总量持续低速增长，能源供应同经济发展、自然生态保护间的矛盾日趋突出。
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3. 江苏省煤炭消费量比重偏大，供应困难，目前除了徐州可以生产2000余万吨煤炭以外，其余的煤炭有四成来自山西省，其余来自山东省、陕西省等省份，还有少量进口自印尼、俄罗斯、南非、菲律宾等国家。
4. 江苏省用电总量总体呈增长趋势，虽然发电总量也在持续低速增长，但仍然无法打破目前电力供应的紧张局面。
（三）江苏绿色经济发展面临的机遇
江苏人口众多，市场广阔，体系较完善，给绿色经济在江苏的发展奠定了坚实基础。2012年，党的十八大提出“五位一体”总体布局。2013年，江苏省明确提出要加快绿色产业的培育和发展，希望在不久的将来绿色产业能够成为新一轮经济发展的增长点及支柱产业。2015年，十八届五中全会提出五大发展理念。
近年来，江苏省与绿色经济相关的产业领域已经开始发展，公众的节能环保意识也在不断增强，社会各方面也愈加重视绿色发展，使得产业转型升级的范围不断扩大，技术创新能力不断提升，节能减排激励机制不断完善，这些都是绿色经济在江苏省得以发展的坚实基础。 此外，中国综合国力提高，国际地位上升，使得中国在国际市场中的占有率和主动权也不断扩大，更有利于推进江苏省绿色经济的全面发展。2015年11月16日，绿色经济行动合作伙伴（PAGE）中国项目在江苏南京市正式启动，该项目在江苏开展了省一级绿色经济研究，为推进生态文明建设提供了新的助力，更是对全球市场起到一定的辐射影响作用，带动了其他国家的绿色经济发展，推进更大范围的绿色转型。 （四）江苏绿色经济发展面临的威胁
“十三五”期间，江苏省发展绿色经济是大势所趋，面临错综复杂的发展形势，对于江苏省绿色经济的发展而言存在着诸多威胁。
从国际背景来看，发展绿色经济是世界各国的必然选择，随着中国占世界GDP比重的上升，消耗的世界能源较多，给自然生态环境带来了一定的负面影响，既不利于中国的可持续性发展，也推动了“中国环境威胁论”的传播。
从国内背景来看，中国为了解决经济发展与能源、资源约束矛盾的问题，实施能源消费强度和能源消费总量“双控制”措施，加强了对碳排放指标控制。而江苏省作为工业经济大省，这无疑对节能降耗工作又提出了新要求，也形成了倒逼压力。
从省内背景来看，江苏省作为经济大省，工业化、城镇化进程的加快以及消费结构的转变升级使得江苏省能源需求不断增长，但由于能源总量和自身环境容量限制，江苏资源约束问题更加突出，已成为江苏绿色经济发展的瓶颈。