《国家财政》教学案
教学重点难点 ：
财政的作用、影响财政收入的主要因素、财政的收入和支出的关系
雨雪冰冻灾害、汶川特大地震、举办奥运会、太空漫步、应对金融危机、世博会都需要国家投入大量资金。我们一起来看看这些新闻事件中，国家投入资金的具体情况：
①、成功举办奥运会：奥运场馆总造价为205亿元人民币。其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币，北京为了举办2020年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。
②、发射神州七号：花费27亿元，其中直接产品费10多亿元 ③、雨雪冰冻灾害：国家投入抗灾重建资金360亿元 ④、抗震救灾：国家投入资金08年700亿，09年1000亿 ⑤、应对金融危机：计划总投资达到4万亿元
⑥、中国2020年上海世界博览会，是第41届世界博览会。于2020年5月1日至10月31日期间，在中国上海市举行,也是由中国举办的首届世界博览会。上海世博会以“城市，让生活更美好”为主题，总投资达450亿人民币，创造了世界博览会史上最大规模记录。
抗震救灾、举办奥运会残奥会、“神七”发射、举办世博会等，都需要巨大的资金投入，这些资金从哪儿来？
地铁作为城市的动脉，以其安全可靠、准点高效、方便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解道路拥堵的重要手段。但地铁建设投入大（平均造价约为6亿元／千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹
1、地铁能靠个人出资兴建吗？2.修建地铁耗资巨大，如果个人难以承担，应该由谁来办？3.修建地铁的资金从哪里来？
教师总结：财政是同国家的产生和存在相联系的。国家为了维持自身的存在和
发挥职能，必须占有和消费一定的社会财富。但是，国家本身通常不直接从事生产活动，国家凭借其自身拥有的政治权力，强制性地征收一部分社会产品，并将它集中性分配使用，以满足各方面支出的需要，履行对内对外职能。这种国家的收入和支出就是财政。这就是我们这一节课要探究的问题。
教学互动（财政收入与支出） 一、国家财政 （一）财政及其作用
1、财政的含义：国家的收入和支出。财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面，国家就是通过财政收入和支出，参与社会分配，实现国家职能。从三个方面理解：主体，本质，目的
财政的本质：国家（政府）为履行对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。也就是说凭借公共权力直接参与社会分配的活动。即以国家（政府）为主体的分配关系。
财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。从这一概念的内容可以看出，财政是一种分配关系，是一种以国家为主体、在社会范围内集中性的分配关系。这就是财政的本质。在这里，使学生懂得什么是财政，要强调：财政的内容是国家对社会产品的分配；财政的特点是以国家为主体、凭借政治权力而进行的社会产品分配；财政的本质是一种分配关系。
2、财政通过国家预算和国家决算实现
国家预算: 由政府提出并经过法定程序审查批准的 国家年度基本收支计划。 国家决算: 上一年度国家预算执行结果的会计报告。
国家预算与国家决算。国家财政活动是通过什么来运行的？它们之间有何区别和联系？
财政预算 由政府提出并经过法定程序审查批准 的国家年度基本收支计划 财政决算 上一年度国家预算执行结果的会计报告 含义 1）包括财政收入和支出，是国家财政的重地位和作用 要环节；2）可以对收入和支出加以控制，有效是一定时期财政分配过程的终结阶进行管理，引导国家和政府活动的方向，实现段，检查预算的完成情况，总结国家在国家职能。——国家预算反映政府活动的范围、经济活动中的得失成败。 方向、政策 联系 预算是决算的前提，决算是对预算的评价和综合反映，可以为下一阶段的预算提供重要依据 3、国家财政的作用
材料： 从2020年到2020年，国家财政支出大幅度向改善民生倾斜。五年中，全国财政用于教育支出累计2.43万亿元，比前五年增长1.26倍；用于医疗卫生支出累计6294亿元，比前五年增长1.27倍；用于社会保障支出累计1.95万亿元，比前五年增长1.41倍。
（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。你能从中感受到财政的作用吗？你受益了吗？（让学生谈谈自身感受）抗震救灾主要体现社会保障、保障和提高人民的生活作用。同学们还能举出一些实例说明吗？养老保险、医疗保险、工伤保险。九年义务教育。新型农村合作医疗基本覆盖了全国所有县。企业退休人员月均基本养老金人均超过1200元。 （2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。
抗震救灾、举办奥运会残奥会、“神七”发射、举办世博会都涉及到大量的资金投入，基础设施行业建设，需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大。不同地区资源分布不平衡，东部资源相对匮乏，西部资源丰富；经济发展也不平衡，从西到东呈阶梯状地递进发展。假如你是一个企业老板，你愿意并有这个能力，投资这些基础设施行业，资源匮乏、经济发展落后的地区吗？
对于这种资金投入大、建设周期长、投资风险大的基础设施行业， 个体不愿投资或没能力，如果完全由市场配置资源，就会导致基础设施投入 不足，某些行业、