当前我市涉法涉诉信访工作的难点及对策
稳定是发展的前提，和谐是创业的基础。尽管当前我市经济社会总的发展形势是好的，但必须看到，在“十一五”这个经济社会发展黄金时期，传统体制下形成的各种社会矛盾正在不断释放，新体制孕育的新冲突亦在日渐显现，新旧矛盾相互交织、相互作用，使得当前的社会管理工作面临更加严峻的挑战。政法工作作为各种社会矛盾的交汇点和消融点，矛盾的复杂性、多样性、剧烈性反映的尤为突出，其主要形式即涉法涉诉信访。近两年来，我市涉法涉诉信访案件数量一直居高不下，处理好涉法涉诉信访案件，建立处理涉法涉诉上访案件的长效机制，有效预防和减少涉法访，已成为各级党委、政府尤其是政法机关当前乃至今后一个时期面临的重要任务。本文结合近年来全市涉法涉诉信访的总体情况，就如何认识和解决涉法涉诉信访问题谈一些看法。
一、当前我市涉法涉诉信访的基本情况
2008年，全市共发生统计在案的市以上涉法涉诉信访1003起，其中赴京非正常访180起，来市访482起，均比07年有较大增加。在全部案件中，法院系统523起，占52.1%；公安系统389起，占38.8%；检察系统48起，占4.8%，其他43起，占4.3%。09年元至2月份，省委政法
委共交办涉法涉诉赴京非正常访40起，与去年同期相比增幅较大。从整体看，全市涉法涉诉上访仍呈高位运行态势，并呈现如下特点：
（一）上访老户不减，新访案件增加。受新官不理旧帐观念及碍于面子、怕担责任等原因影响，一些部门对部分多年上访积累的老上访案件，下不了决心去处理，导致一些上访案件长期积淀，不停地重复上访，如叶县杜ⅹⅹ反映其女被害案、卫东区谢ⅹ不服法院判决案、郏县李ⅹⅹ反映其子被害案等，这些上访老户上访次数少的五、六次，多的达十数次、数十次之多。在老户未能消化的同时，新访案件又不断出现，据统计，仅09年元至２月份，新发生的非正常访分别为19人和23人，分别占当月发生的涉法涉诉非正常访总人数的67.9％和65.7％。
（二）问题相对集中，趋利较为明显。通过对08年180起非正常访案件的统计，反映政法部门执法不公或不服处理决定的为135起，占总数的75％，从上访内容看，大多数上访人利益动机十分明显，即便最初是为了反映案件办理问题，最终还是落脚到经济利益上。如郏县李ⅹⅹ反映其子被害一案，案件办理过程中，李一家多次反映公安机关追逃不力、检察机关案件定性不准问题，在其反映问题得到解决签下停访息诉保证书后又反悔，先后三次进京非正常访，要挟办案单位拿出30万元，理由是很多人上访都拿了几万、甚
至十几万，自己也应该如此。类似的还有宝丰县年ⅹⅹ反映交通肇事案、郏县刘ⅹⅹ不服法院判决案等等。
（三）结伴邀约同行，新老串联增多。少数老上访户暗中串联、结伴上访。有的群众进京上访见到了“世面”，回到当地还要向其他人传授上访“经验”，鼓动一些群众进京上访。如08年11月５日，叶县新老上访人相互串联，结伴进京，共有19人到天安门地区非正常访（其中有11人属初次上访和已经息访人员），占当月全市涉法涉诉非访总人数的33.3%。
（四）危害影响严重，信访压力加重。上访群众进京非正常，动机就是要造成更大影响，让上级或通过其他方式向基层施加压力，以期达到所诉目的。有的进京非正常上访群众过分夸大或故意歪曲事实，胡搅蛮缠，有意闹大等；有的滞留北京，等待属地政府派人劝返，严重影响一个地方的在京形象和首都的社会稳定。此外，上访发生后，基层党委、政府和政法部门为稳控工作投入大量的警力、物力、财力，导致背上沉重的政治、经济压力。
二、涉法涉诉上访产生的原因
当前，涉法涉诉信访案件的形成主要有以下几个方面的原因：
（一）社会转型及利益格局调整是社会原因。
随着依法治国进程的不断加快，公民法律素质的提高，