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电力工程造价管理的全过程研究
作者：哈达
来源：《中国科技纵横》2013年第06期
【摘 要】 电力工业对于国家的以及地方的经济发展至关重要，它不但影响着国民经济的发展，同时也影响着人们生活水平的提高。电力工程造价管理属于电力工程管理的重要组成部分，造价管理要贯穿于电力工程建设的全过程，由于受市场价格浮动影响，近些年，电力工程造价上涨较快，电力工程造价上涨，除市场物价因素影响以，造价管理方面不到位也是一个主要原因，因此，做好造价管理工作是电力工程有效实施的重点，是有效降低工程费用，促进电力建设发展的必要前提，因此，我们要高度重视电力工程各个阶段的造价管理，做好全过程管理。
【关键词】 电力工程 工程造价 全过程管理
随着电力体制改革的不断完善和发展，电力工程施工这一领域，已经有越来越多的企业参与电力工程的市场竞争，这种激烈的市场竞争，不但刺激着电力工程市场逐步走向正规化，规范化、科学化，还督促着电力工程企业要不断完善自我竞争机制，改变过去计划经济时期静态的管理模式，对电力工程进行全过程造价管理。对工程实施的造价管理管理要逐步国际化，并且参照国际惯例改善服务、降低成本，优化配置电力工程的人力、物力、财力，做好工程项目各个阶段的造价控制，促使电力企业提高效率，有效进行利润空间的压缩，使得自身的管理水平以及控制水平能够更加科学化，不断提升企业的竞争力。 1 电力工程造价管理的重要性
电力工程造价管理就是造价管理人员利用专门技术以及专业知识有效地计划和控制资源，有效地控制电力工程造价，避免由于造价管理不到位而导致的市场风险，并且通过有效地的造价管理，获得一定的经济效益以及社会效益，提高企业在社会中的地位。因此，电力工程造价管理具有很重要的意义。电力工程造价管理主要包括两个方面内容，一方面是合理的确定电力工程造价，另一方面是有效的控制工程造价，降低企业的风险，实现企业利润的最大化。长期以来，一些电力工程企业忽视造价控制，在工程建设过程中疏于造价管理，因此，在工程决策过程中存在失误的问题，给企业带来了巨大的经济损失。所以，电力工程造价管理要科学化，规范化，标准化、国际化；在建设程序的各个阶段都要进行严格的控制，要将造价控制贯穿于整个建设项目全过程。要从如项目建议书阶段就开始进行有效的规划，进行建设项目可行性研究阶段，要在科学合理可行性研究结果出来以后，再合理地进行投资估算，进行概预算造价管理，要在工程设计阶段进行有效的分析研究，科学的判断工程造价。要仔细分析和有效控制承包合同价与竣工决算价。应及时在建设项目各个阶段跟踪检查资金使用情况，要检查建设资金的使用是否按计划进行，是否按照预先确定的工程造价进行建设施工。如果发现不一致的情况，要分析原因、及时纠正，根据客观实际情况进行有效的调查研究，既要避免建设资金不到
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位影响到建设质量，也要避免发生不必要的建设资金浪费的问题，进而影响到电力工程的建设质量，以及电力工程的经济效益，确保电力工程建设按照计划和标准有效实施。 2 电力工程造价管理经常出现的一些问题
影响电力工程造价管理的因素比较多，既有政策性调整因素，也有物价上涨因素，既有外部条件变化因素，也有内部管理等因素，这些因素都影响着电力工程的造价管理，影响着电力工程的投资效益，因此，为了更好地做好电力工程造价管理工作，适应新时期经济的发展，我们要仔细分析造价管理过程中经常出现的一些问题，以便更好的发现问题，解决问题，有效提高电力工程企业的经济效益，促进社会主义经济的发展。下面我们就简单分析一下这些问题。 2.1 造价管理计价体系需要不断的完善
电力工程造价管理需要不断完善计价依据体系。一些电力企业不能够及时了解电力市场的发展变化，不进行有效地市场调研，对于市场上的新材料、新技术、新工艺了解不深，因此，导致计价依据体系缺乏整体性与科学性。如一些电力企业在进行概预算之前，不进行有效的市场调研，概预算定额不能及时反映不断变化的市场。市场信息相对滞后。一些企业虽然能够认识到这一问题，实行量价分离的指导思想，但是，在具体行动上，仍然没有摆脱工程量清单计价模式，并且在“工程量计算规则”与“项目划分”时，基本还是缺乏整体性，显得还比较零碎、繁琐，实际操作还是缺乏科学性与实用性。
2.2 造价管理模式相对落后，不利于管理者对信息的整理与分析
由于电力工程具有地区差异性，因此，各地区造价管理部门往往根据本地区的一些状况，建立与地区造价管理相适应的造价信息系统，依据本地区的经济发展水平制定相应的政策，并且定期发布价格信息和调整指数。这种方式，在表面上看比较合理，但是，却存在着许多的隐患，这些隐患包括：不能够系统的将电力产品的市场信息进行分类，缺乏统一规划、统一编码，并且也不利于信息的采集和传播，无法达到资源共享，在信息上相互封闭，不能够做到优势互补；同时，采集信息的技术手段相对落后，对于信息的深加工也不够；在信息分类标准上，数据格式、存取方式不一致，因此，加工处理信息非常困难。并且，很难提高信息资源的内在质量，不利于管理者对信息的整理与分析，使得管理者满足表面信息，缺乏信息深加工的能力。进而影响到了造价管理的科学性以及准确性。 2.3 招投标体系不规范，缺乏相适应的管理机制
由于在造价管理上缺乏相适应的管理机制，因此，在电力工程招投标过程中还是存在腐败现象， \围标\以及“串标\等现象还是时有发生，不正当竞争仍然在一些电力工程中存在。一些电力工程竞标单位为了获得竞标资格，盲目压低造价，以此来赢得评标单位的认可，同时，实际施工过程中，为了有效的降低成本又以次充好，导致工程质量很难达到要求。不合理低价中标以及人为压价等想象，不利于电力工程建设市场的健康发展，同时，也容易滋生腐败现象，
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这是一个关键性的问题，因此，我们要不断完善招投标体系，在招投标过程中，既要关注投标价格，更要关注投标的合理性，不能过分强调低价中标，以免造成电力工程质量问题。 3 采取有效措施，做好全过程造价管理 3.1 项目决策阶段的造价管理
造价管理在投资决策阶段极其重要，科学的决策有利于合理配置资源，制定最佳投资方案，有效地控制工程造价。正确合理的决策是有效控制工程造价必要的前提，在电力工程项目建设各个阶段，决策阶段对于工程造价的影响最大，在这个阶段我们一定要合理确定项目建设规模，深入分析建设项目的长远发展前景以及短期效应，合理选择建设地点，选择建设地点是一项非常重要的工作，电力工程建设地点的选择，直接影响着电力工程社会效益以及经济效益，同时，也影响着建设项目的施工条件以及建设速度等。建设地点的选择对于降低工程造价也有着很大的影响，如果建设地点交通条件较好，就会有效降低建筑材料运输费用。因此，正确合理的决策非常重要。
3.2 项目设计阶段以及招标阶段工程造价管理
设计阶段对于工程造价的影响也比较重要，在项目作出投资决策后，设计阶段就变成了控制工程造价的关键，在这个阶段，要充分贯彻电力建设方针，做到“经济适用、符合实际需求”，并且推行典型设计和限额设计。科学合理的工程设计，不仅能够有效降低生产成本，节省投资金额，同时，还可以使建设项目提高长远效益，缩短项目建设工期。另外，电力工程招投标阶段也要高度重视，要加强工程招投标管理，控制工程造价，明确采用公开招标的方式，做到招投标公开、公平、公正，这样既可以避免滋生腐败现象，也可以有效降低工程造价，确保工程质量。还有，在招标过程中严格进行资格审查，要重点审查潜在投标人的信誉以及公司的合法性，审查潜在投标人的资金情况，通过资格审查，选择有信誉、有经验、资金雄厚、技术力量比较强的队伍，同时，做好标底的保密工作。 3.3 施工阶段的造价管理
在建筑工程全过程中，项目施工阶段占用的时间最长，因此，在这个阶段要严格按基建程序办事，根据投标报价以及施工合同进行有效地造价管理。严格执行合同进度计划。施工合同是造价管理的主要依据，因此，我们要根据施工进度以及施工的具体情况，做好编制和审核进度款，并且加强施工阶段监督管理。同时，按时拨付工程价款，做好工程中间结算工作。另外，如果发现违约现象的发生以及拖延工期等想象，要及时纠正，应确保工程顺利实施，有效降低工程造价。
3.4 竣工结算阶段的造价管理
竣工结算阶段要对所有的资料进行收集，并且进行有效的汇总，同时，详细分析电力工程投资情况以及电力工程投入的一切费用，确保资料的真实性。在项目竣工后，施工单位往往对