《高职高专院校人才培养工作水平评估（试行）方案》 解 读
一、《水平评估方案》的框架 1、有关说明
评估结论分优秀、良好、合格、不合格四种。 申请合格评估——有1~2届毕业生。
申请优秀、良好评估——合格评估2年后，或有三届毕业生，或是原国家教委授予的全国成人高等教育优秀学校。凡有五年制高职的毕业生的学校也可酌情考虑（杨应崧专家解释说，评估结论为专家组进校后的实际评估结论）。 2、评估指标体系
6项一级指标、15项二级指标，其中8项重要指标（黑体字），尚有特色或创新项目。
3、评估指标等级标准及内涵
他是学校自评和专家评估的主要依据。每项二级指标下有1~4个主要观点，共36个主要观测点。每个主要观测点下有1~3个观测点。评价时，对每个观测点赋分（小数点后2位）。赋分乘参考权重得观测点分，各观测点分相加并四舍五入进小数点后1位，得二级指标分并评等A、B、C、D（A：4.5-5分，B：3.5-4.4分，C：3-3.4分D：2.9分以下）。 4、评估结论标准
优秀、良好、合格、不合格。
根据二级指标A、B、C、D的多少、有无特色或创新项目及就业率状况确定。 按照教高厅[2004]16号文规定：?各省、自治区、直辖市在开展评估时，可从本地的实际情况出发，在坚持《评估方案》标准的前提下，制定本区的评估实施方案?。但应符合教高[2005]4号的要求，如 【应遵循?只升不降、只增不减?】的原则。
对于医学、师范、体育、艺术、公安等专门院校，教育部已组织有关专家调整或置换相应的特殊要求。
二、《水平评估方案》指标内涵
指标内涵分合格（C）和优秀（A），在（A）和（C）之间为（B），不够（C）为（D）。为了减少篇幅，可根据具体情况分层次理解。 1、办学指导思想
一级指标：办学指导思想。二级指标：学校定位与办学思路；产学研结合。 1．1学校定位与办学思路 主要观测点是学校定位与发展规划；教育思想观念；教学中心地位。 学校定位与发展规划
P54说明中指出：?学校定位是指根据社会需要和自身条件在一定时期学校的发展目标、类型、层次、办学形式、服务面向等方面的定位。?
发展目标是指学校在省内、国内高职高专院校中的地位、专业结
构、规模及办学条件等方面的目标（知名／先进／领先／一流，是在：省内／业内／国内／国内外）∕。
类型可理解为培养什么类型的人才（适应生产、建设、管理、服务第一线的，德、智、体、美等全面发展的高等技术应用型专门人才）。 层次是指高职高专生。
服务面向有二层含义，一是服务于什么区域、行业或全国，二是服务岗位。 P54说明中指出：?办学思路要遵循高职高专教育规律，正确处理新形势下规模与质量、发展与投入、改革与建设的关系，在观念、制度、工作上有所创新。? 高职高专教育有哪些规律呢？我认为全国职教工作会议期间发布的国发[2005]35号《国务院关于大力发展职业教育》以及教育部教高[2000]2号文《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》、教高[2004]1号文《教育部关于以就业为导向，深化高等职业教育改革的若干意见》、教职成[2004]12号文《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》阐明的发展高职高专教育的有关思想、观念、思路、途径等都体现了高职高专的教育规律。其他在《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《中共中央国务院关于加强和改进大学生思想政治教育的意见》、《教育部关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》以及《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国职业教育法》等文件中也均有体现。
要处理好规模、结构、质量、效益协调发展的关系。
发展规划(完整、理想的规划应包括：背景分析、依据、指导思想、发展思路、目标、年度实践表、可操作性的措施、可行性论证等)要体现上述定位，适应社会需要等思路上。专业建设规划是重要方面。
我们经常讲?三个符合度?：学校确定的目标（学校定位、人才培养目标）与社会要求以及学校的实际情况符合程度；学校的实际工作状态与确定的目标符合程度；学校培养的人才质量与制定的目标符合程度。而目标是三个符合度的关键。 教育思想观念
教育思想观念这一观测点要从二方面体现，一是学校是否组织全校教职员工不断学习、讨论、研究高职高专的教育思想观念；二是是否遵循高职高专教育规律办学。
教学中心地位
《1．1学校定位与办学思路》中的三个观测点《学校定位与发展规划》、《教育思想观念》及《教学中心地位》的指标内涵属于?软件?建设，也是软指标。譬如
《教学中心地位》，在P54表中?优秀?指出：?突出了教学工作的中心地位，各项政策规定向教学、教师倾斜力度大?。它们没有具体的量化指标，怎么评价软指标？我们要举证从哪些方面体现学校的成绩和存在的不足。评估专家也要发掘和观察学校的做法和效果。以《教学中心地位》为例，我认为应该体现在：
①学校党政领导是否重视教学工作，深入教学第一线，经常研究、解决教学工作中的问题；
②教学经费比重处于什么地位，有没有稳定来源； ③非教学部门为教学部门服务的程度；
管理队伍的服务意识体现在：管理者为师生服务的思想；管理要以人为本，努力调动师生积极性；建立民主平等的干群关系；管理要体现育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体。
④学校有哪些体现教学中心地位的政策，执行如何；
⑤学校党政一把手是教学质量第一责任人落实得如何（学校需提供党委会和行政会议记录）。
对第一责任人可从思想、理念、认识、实际行动、具体表现等方面进行考察。 专家对《学校定位与办学思路》第二级指标以及主要观测点，可以通过对《工作指南》中要求提供的主要信息的审阅、个别访谈、实地观察以及其他评估方法进行分析。
1．2产学研结合
这一观测点体现在：
①干部、教师、学生对产学研结合的认识和参与程度； ②产学合作的有关组织和协作对合作内容的描述； ③教师参与企业科技攻关、培训等服务状况与成果；
④企业干部、技术人员参与学校专业设置、培养方案研究、教学过程、学生就业等状况。
学校在产学研结合方面是很容易分出层次的，主要是看产学双方参与和依赖程度。低层次是学校依赖企业，高层次是企业依赖学校。
有的专业没有产业，没有产业也有合作和结合要求。如护理、医疗等专业可以考查和医院的结合情况。
办学指导思想不仅体现在上述2个二级指标和4个主要观测点上，它应体现在6个一级指标、15个二级指标的方方面面。譬如师资队伍、基础设施、实践条件、专业设置与改革、培养方案、教学质量等都能反映学校的办学指导思想。
专家组织在考察时是有分工的，其中4位专家按评估指标体系进行全面的了解分析并作出判断。而另3名专家要对学校的1个主体专业和1个新建专业（一般不选取试点专业）重点剖析，进行更为深入的了解，以便作出更加科学准确的判断。譬如从本一级指标看，要对2个剖析专业在专业改革和建设方面的思想观