为中心的“四管”工作，进一步组织烟农搞好烟田基础建设，不断增强抵御自然灾害的能力，减少灾年损失，保持烟叶生产持续发展。同时诚恳地希望各级政府能够加大对农业开发资金的利用，加大农业基础建设，只有一项项的科学技术逐步落实到烟叶生产当中，我们的烟叶生产质量才会有更大的提高。 五、加强优质服务，确保“两全一跟”
2005年我们将进一步提高服务质量，从而实现“两全一跟”。两全：一是全方位服务。烟叶公司对烟农的服务无所不包，从培训到咨询，从资金到物资，从人员到设备，从技术到信息等等都做到全面服务，可以说是一条龙服务；二是全程服务。从育苗到移栽，从铲趟到灭病，从采叶到烘烤，从分级到扎把，从收购到销售每个环节都落实到位。一跟即跟踪服务。在烟叶生产过程中无论出现什么问题，烟叶公司都要及时解决，缺药送药，缺肥送肥，缺技术送技术，做到随用随到，服务到户，到田间。
六、严肃收购纪律，确保等级纯度
烟叶收购的好与坏将直接关系到烟叶的销售和企业信誉，影响烟农等二年种烟的积极性。因此2005年我们将继续加大分级扎把的工作力度，使每一位技术员都能够正确的指导烟农接照市场的要求进行分级扎把。收购过程中，在实行预检的同时，全部实行甩把收购，确保烟叶收购等级合格率。为进一步提高烟叶收购的透明度，让广大烟农更加放心的卖烟，我们今年全面实行“三公开”，即公开标准、公开等级、公开重量，确保烟叶收购的透明度。另外，我们对收购人
员也进行严格的培训，持证上岗，纪律严明，每次收购都要做到“公平、公正、公开”，不得有任何的徇私舞弊和人情烟、人情秤等现象的存在，否则一经查出严肃查处。确保收购烟的等级纯度，保证企业的市场信誉，创造东宁烤烟的名牌效应。
以上是我们在2005年烟叶生产工作中的重点，将在烟叶生产经营的各个环节逐步实施。相信在县委、县政府的殷切关怀下，在各级政府的大力支持和烟叶公司共同努力下，2005年我县的烟叶生产将喜获丰收！
全面建设小康社会的重点在农村，难点也在农村。农民作为中国最大的社会群体，收入持续低速增长，与城镇居民收入的差距在持续扩大，为党中央和国务院高度关注。根据张省长作的《政府工作报告》，按照中央（2004）1号文件的主题，结合南部作为国定贫困县和百万人口以上丘陵大县的基本县情，就较快地增加农民的收入，实现农民的殷切希望，顺应改革发展的客观要求，兑现党和政府的庄严承诺，从以下几个方面谈谈自己的感想：
目前农民收入增速缓慢的主要原因有：一是农民增收门路较窄，丘陵地区农民增收还局限在家庭经营、种养殖业和劳务输出，其中畜牧业总总收入的四分之一，劳务收入占总收入的一半；二是 农产品市场竞争力弱，价格持续低迷；三是 产业化经营步伐缓慢，结构调整带有一定的盲目性；四是农产品流通不畅，加工转化率低；五是地方
经济趋紧，劳动力转移困难；六是基础设施建设和一些达标升级活动，加重了农民负担；七是农民群体科学文化素质较低，思想观念落后。 较快增加农民收入，既要从内部挖掘潜力，又要拓展外部空间。 一、调整和优化结构，以提高产量与质量促进农民增收
在巩固和提高粮食综合生产能力的基础上，着重调整和优化种养业结构、品种结构和品质结构，通过择优基地和实施项目投资拉动，将生猪、蚕桑、水果、中药材、龙竹、水产发展壮大成为六大支柱产业，构建百万头dly优质肉猪大县、蚕桑一体化经营大县，将已注册的国优果品脆香柚、“西河山羊”、“升钟鱼”、“城隍垭梨”、“唐西城枇杷”按规模化、标准化生产，构建无公害农产品大县，以优质和规模提高农产品的商品率及经济效益，增加农民的收入。 二、实施农业产业化经营，以延长产业链促进农民增收
牢固树立“扶持龙头企业就是扶持农民，扶持产业化就是扶持农业”的观念，通过政策激励、提供环境、协调关系等方式，加大对绿神丝绸、蜀佳油脂、西河山羊、福源食品、龙竹公司等效益好、潜力大、带动力强的龙头企业的扶持力度，增强其示范、带动和辐射功能，走“公司+基地+农户”的路子，建立利益共同体，发展订单农业，完善产、加、销产业链条，依靠企业开拓市场、减小风险，让农民参与收益的第二次分配，从而增加农民收入。
三、搞好农产品加工，以增加附加值促进农民增收
目前绝大多数农民从事的是初级农产品的生产，从加工环节获取的收益较少，既影响到增收，又影响到产业的发展。改变这一状况，应
通过户办、联户办和招商引资办等多种形式一齐上的办法，扩大初级加工，发展精深加工，扩张粮油加工，拓展畜禽产品加工，新上果蔬储藏、保鲜和新鲜饮品加工，将本地的低成本原料加工成市场畅销的高附加值的产品，提高产品产商品率，促进农民在加工转化增值中直接或间接地获取收益。
四、壮大劳务产业，以转移剩余劳动力促进农民增收
转移剩余劳动力是欠发达地区将劳动力资源优势转化为经济优势的最佳选择，是增收富民的一项特殊产业。通过以产业形式输出劳动力，既可显著提高农民的经济收入，积累生产发展资金，促进农业产业结构调整，为土地流转创造条件，还可在观念更新和素质提高的基础上为务工人员回乡创业和造就新型农民打下基础。我县通过政府组织输出、项目带动输出、移民性输出、建立基地输出、企业带动输出、对口帮扶输出、就地转移和拓展境外输出，保障了劳务输出的稳定性和可靠性。我县2003年劳务输出38.6万人，实现劳务收入20.3亿元。劳务输出成为以一业带多业发展的支柱产业，为特困乡村和特困户的脱贫致富作出了贡献。
五、改善生产条件，以夯实发展基础促进农民增收六、创新发展与保障机制，以减轻负担促进农民增收
一是正确引导土地使用权流转。土地使用权合理流转是解决千家万户分户作业与产业化经营及千变万化大市场之间矛盾的最有效的办法。只有土地使用权流转才能实现土地的适度规模经营，促进土地向有资金、懂技术、善经营的种田能手和大户、业主、公司流转，实现