2018年农村冬季清洁取暖工作方案
一、总体要求
充分考虑电力、燃气保障程度，继续加快实施电代煤、气代煤等清洁能源替代的步伐，最大限度提高农村清洁取暖比例，改善农村冬季取暖结构，促进居民生活质量提高。未实施清洁能源替代的分散燃煤采暖居民过渡性推广使用清洁型煤等清洁燃料，力争到2020年实现农村地区清洁取暖全覆盖。
二、基本原则
多种方式、统筹兼顾。充分考量电力、燃气配套等基础条件，确定“宜电则电、电代优先；宜气则气、以气定量；宜煤则煤、型煤替代”的原则，采取多种形式推进农村冬季清洁取暖工作。
政府推动、市场运作。实行整村连片推进，深入宣传发动，落实配套政策，按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的方针，采取市场化运作模式，积极引导社会资本投入，实现多方共赢。
完善政策、惠及民生。兼顾群众承受能力，调整完善政策措施，适当调整补贴标准，加大企业和社会投资力度，开展太阳能光伏+电代煤、太阳能光热试点示范工作，减轻居民负担，把好事办好，让群众满意，实现预期效果。
三、实施方式及任务
2018年清洁取暖工作仍然坚持电代煤、气代煤为主，清洁型煤托底的原则。2018年煤改电18700户，电代煤试点8000户，煤改气15000户，全年完成煤改气煤改电户数41700户以上。未实施电气替代的用户，全部推广使用清洁型煤。
（一）电代煤
电代煤产品主要是采取蓄热式电暖气、蓄热式电锅炉、分散式地源热泵、空气源热泵（低温空气源热泵冷水机组、低温空气源热泵热风机）等。在目前电网承载力前提下，杜绝使用大功率（4000瓦以上）电取暖产品，能进行电网改造和有供电负荷街村的全部纳入煤改电范围，优先实施电代煤，坚持整村推进，连片推进，减少与气代煤的交叉，降低施工难度，提高投资效率。
坚持电代煤工程的系统性和“一户一设计”原则，根据居民住户需求和实际情况对每户科学确定技术路线，提出科学的取暖系统设计方案，确保每个家庭取暖系统做到省钱实用、安全舒适、环保节能。根据目前现有成熟技术和典型案例，对采暖面积较大的居民住户，引导居民选用蓄热式电锅炉，农户经济条件较好的鼓励采用空气源热泵、地源热泵、太阳能+电辅热等采暖设备；对实际取暖面积50平方米以
下，单间取暖面积在15平方米以下的连续供暖居民住户可选用蓄热式电暖气；同样条件只在夜间采暖的间断供暖居民住户也可选用制热快、耗能低的电暖器。购置电采暖设备的居民姓名要与电表登记姓名相一致。
（二）气代煤
按照依托管道气和燃气特许经营企业实施气代煤的总体要求，在电代煤不能满足用户需要的农村，推广使用天然气壁挂炉，同时解决炊事用气。
建设单位和天然气壁挂炉今年不再招标，仍由建投、新奥、邑阔三家天然气公司和奥莱斯、海尔、万家乐、佛奈尔四家壁挂炉企业施工安装。
为了便于安装和售后服务，遵循“一村一品”的原则，动员、指导用户选用一个牌子的天然气壁挂炉。确定炉型后，提倡由天然气公司统一连接和安装，并提供售后服务。
（三）推广清洁型煤
未列入实施清洁能源替代、电力供应能力达不到、燃气供应不了的分散燃煤采暖居民，推广使用清洁型煤，做到应推尽推，应用尽用，市域范围内严禁使用除清洁型煤以外的燃煤。