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供销社社有资产管理的探讨
作者：金宝炎
来源：《农村经济与科技》2016年第08期
[摘 要]供销社要在第一时间对问题的根源进行查找分析，并制定措施进行补救。通过采取有效的管理手段加强社有资产监管力度，提高社有资产的运营效率。 [关键词]供销社；资产管理；运营效率 [中图分类号]F721.2 [文献标识码]A
最近几年，跟随着市场经济体制改革的脚步，供销社的管理上也发生了变化。其所属单位不断扩大的自主经营权，与之相对应的规章制度的不完善以及监管体系的缺陷导致一些企业在资产管理上出现了问题，损失了大量资产。针对这种问题，供销社要在第一时间对问题的根源进行查找分析，并制定措施进行补救。通过采取有效的管理手段加强社有资产监管力度，提高社有资产的运营效率。 1 加强管理健全体制
供销社应该把管理工作提高到重要工作日程上，成立专门的管理部门，资产管理部，并分配专职工作人员。在管理系统上建立起对应的监管体系，提高专业程度与水平，通过审计监督或者会计核算等手段定期的对社有资产进行审查，并制定出台一些相关政策法规严格要求社有资产中固定资产的投资租借以及购置在生厂上还是非生产上、金额大还是小，全部需要上报上级进行审查，经批准后方可执行，借此来保证社有资产的运营效率。对社有资产进行全面的系统盘点，并进行评估，以此为基础，在合适的时候进行账务调整，从全新的角度对资本构成和产权关系进行确定。关于那些已经实施了股份制改造的企业要重新进行核查，对股本结构进行适当调整，社有股本与其他股份应享受同等分红派息的权利。而另一部分未进行改制的企业，也应该对“拨入资本”账户进行调整，与之签订有偿使用合同，根据银行贷款的利率水平来制定此有偿使用利率和费用的确定。完善资产抵押担保体制，保证社有资产的安全和价值上的增长。另外，为了预防基层供销社资产的价值在整改中错误的被评估、分卖，高级供销社应该加大监管力度，基层社的资产管理权交由高级社管理，其固定资产的任何变动须有上级批准。 2 资产托管经营及考核
为了预防企业社有资产的流散损失，在股份制改造中应该坚持对症下药的原则，改制企业的资产应该接受全面的调查与评估，按照程序进行股份制改造，参加方案的制定过程，改制后的剩余资产交与托管，另，部分部门的财务会计工作应进行交接管理。对此应采取的方案有：单位全员进行身份换位，解除与企业的劳动合同，在经济上进行一定补偿措施，公开向社会进行承包租借，消化业务，完善重组，积极争取政策上的落实，对公司制度进行重组。确保改制
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企业的资产保持。管理社有资产的一个重要手段就是制定完善的考核制度，通过对资产的绩效考核及时发现社有资产在管理上的漏洞，掌握社有资产的实际使用程度，更好的发挥社有资产的价值。同时，考核结果与个人绩效关联，根据结果的优良好坏进行奖惩。例如制定《责任制考核办法》，有针对性的量化指标，对企业中个部门的工作进行评分定量，每年定期进行考核。确保考核结果的真实性并以此为依据对单位的负责人进行薪资上的奖惩措施。如果有考核未能通过的人员，第一次应给予警告，若第二次仍是不合格则应采取相应惩罚措施，例如免职。经过如此严格的考核制度，社有资产的管理将实现规范化，各单位部门将社有资产管理摆在工作的首要位置，保证了全企业的社有资产以及全系统资产在管理水平上的提升。 3 因地制宜制定管理模式
通过对国有资产管理模式以及其他供销社社有资产管理的成功经验的借鉴，构建适合于自身社有资产管理模式的框架结构。比如：省供销社——社有资产营运公司——社有全资、参股及控股企业的社有资产管理体系。在全新的社有资产管理框架之下，成员企业与社有资产经营公司和联合社之间遵守相同的市场经济规律，根据现代企业的制度要求进行正确的活动。这三者之间，其中成员企业与省社不发生直接交流，省社也不在直接管辖成员企业。作为出资人的省社不再对成员企业的运营进行干涉。两者之间的关系变成相对独立的关系。成员企业是当地市场的主体组成部分，其应自主经营、盈亏自负，争取在市场竞争中的重要程度越来越高。资产经营公司拥有成员企业的产权，与成员企业之间是产权纽带关系，并不是管理与被管理的关系。资产经营公司根据其股权，可以通过股东大会、监事会或者董事会行使对成员企业的权利。成员企业既是其所属社级的成员组成，同时也是资产经营公司产权关联的企业。最后，联合社是所有者，资产经营公司是代理者。两者之间是所有和代理的关系。也就是联合社是所有者代表，经营公司是运营者；前者是监督者，后者受到前者的监督；前者授权给后者。在严格考核，明确责任，分清授权的基础之上，联合社不直接干涉经营公司以及成员企业的实际运营活动，只会通过董事会或者监事会对经营公司行使监督管理。
总之，在供销社社有资产管理问题上，要想让管理更加规范，首先应该抓住供销社的自身特点，结合实际存在问题定制出符合实际的资产管理制度。对具体负责人进行确认，明确实物的负责人，定期进行清查，落实相关制度，并坚持实施。其次应该加强财务会计的管理，财会人员应该严格按照国家法规进行操作，建立账目要紧紧依据资产的属性及标准，将收支不留遗漏的进行记账，防止违规操作。坚决抵制私自设立小金库或者账外账。对企业的社有资产，负债以及经济效益应该做到如实的反应。 [参考文献]
[1] 吴建鸿.关于供销社社有资产管理若干问题的思考[J].商业会计，2006（24）. [2] 丁子珍.如何强化供销社资产管理[J].商业会计，2003（03）.
[3] 潘建国.携他山之石——初探供销社资产管理[J].中国合作经济，2003（10）.
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