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内蒙古牧区施行草原禁牧、休牧调研
报告
内蒙古牧区施行草原禁牧、休牧及给牧民补偿情况 调研报告 禁牧、休牧是保护草原生态环境的重要举措和有效途径。但如何使这一决策贯彻实施，并切实做到生态改善、经济发展、牧民收入提高和促进社会和谐的“多赢”目标，是一个需要认真研究的问题。为了摸清这方面的情况，提出有效对策，内蒙古生态文明建设促进会受自治区发改委的委派组织农牧业厅经管站及部分专家进行了专题调研。调研组重点深入到新左旗、巴林右旗、西乌旗、白旗、西苏旗、四子王旗、达茂旗、乌中旗、鄂托克旗、阿左旗等十个牧业旗的29个苏木58个嘎查275个牧户，采取入户走访调查、收集分析有关资料，与盟市、旗、苏木的有关同志座谈的方法，对自治区牧区禁牧、休牧及对牧民
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进行补偿情况进行调查。现将调研情况
报告如下： 一、禁牧、休牧实施情况 内蒙古禁牧、休牧政策的全面推行是依托和结合国家实施的“退牧还草”、“京津风沙源治理”等生态建设工程开展的。项目旗市采取的办法大都是对项目区的草场全部围封禁牧，牧民全部搬迁转移。项目 实施年限是每期五年。2002年国家开始在自治区部分旗县进行项目试点工作，2003年开始全面实施，项目基本覆盖了所有牧区旗市，有的旗市先后安排了数期建设任务。截止2008年国家累计下达禁牧6280万亩、休牧10768万亩的任务。内蒙古2002—2008年禁牧、休牧具体情况如下： 历年国家给内
蒙古下达的禁牧、休牧指标 万亩 年份 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 累计 禁牧 1240 248 790 1000 1500 760 742 6280 休牧 1683 530 1590 1500 2745 1350 1370 10768 资料来源：内蒙古农牧业厅 禁牧、休牧补贴的国家标准为：项目施行前两年
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为禁牧公斤陈化粮/亩·年，休牧公斤陈化粮/亩·年；后三年根据禁牧、休牧补偿陈化粮的数量，按2005年的市场价格确定并换算为相应的补贴资金，即：禁牧为元/亩·年，休牧则根据休牧的时间来补偿，休牧180天为元/亩、90天为元/亩、45天的为—元/亩、30天的为元/ 亩。到2008年国家共投入自治区补贴及建设资金累计万元。 为保证“生态”建设能够取得更大的成效，部分地区扩大了禁牧、休牧的面积。据有关部门统计，到2008年全区累计禁牧亿亩，比国家下达的计划增加了万亩；休牧面积亿亩，比国家下达的计划增加了33732万亩。禁牧、休牧政策在国家下达的项目区实施的较好，各地自行扩大的项目区执行的较差。总体看，禁牧、休牧对恢复草原植被起到明显的促进作用。 二、禁牧、休牧存在的问题 1. 部分地区禁牧、休牧落实不到位，偷牧、超载现象普遍 于部分地区自行扩大的禁牧、休牧面积补贴资金不到位，加之国
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