会征信机构提供多层次、多样化征信服务，构建政府和市场相结合的激励守信、惩戒失信机制，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。
42
第八章 保障措施
（一）加强组织领导，形成创建合力
把建设国家现代农业产业园作为XX市实现农业现代化与全面建成小康社会的关键环节和重点任务。组建由市委书记、市长任组长、副市长为副组长的XX市国家现代农业产业园建设工作领导小组，10个乡镇人民政府主要领导、市水务、工信、发改、农机、国土、供销、电业、财产保险公司、移动公司、人民银行、气象、行政审批中心、旅游、文体、审计、农开、外贸、水产、监察、扶贫、统计、招商、环保、畜牧、交通、财政、国税、地税、农业、粮食、住建、林业、市场监管、政府办等有关部门分管领导为小组成员。领导小组主要负责把握现代农业产业园建设的大方向，制定产业园发展的大政方针，负责组织领导和综合协调产业园的总体发展建设工作；组织研究并提出促进产业园建设的政策措施、工作部署和实施方案；研究、负责产业园筹建和建设过程中重大事宜的决策和指导、协调工作；组织必要的建设资源，保障所涉及的各个部门为实现现代农业产业园建设目标而密切配合，解决推进产业园建设中的重大问题；审定产业园建设相关规划、重大项目申报及建设资金管理使用等事宜。切实强化产业园建设组织管理机构职能作用，真正做到统一指挥、各司其职、协调联动、形成合力。
（二）加强创建指导，落实明确责任
把做好顶层设计、科学编制产业园规划作为推进国家现代农业产业园建设的先决条件和首要任务。与XX市十三五
43
农业农村经济发展规划和XX市土地利用总体规划等有关规划相衔接，精心部署，从产业园现代农业发展的实际情况出发，合理确定产业园发展的优先领域和建设时序，统筹考虑、突出重点、科学安排，有序地推进产业园建设进度计划。为促进产业园创建工作快速高效开展，在领导小组下设现代农业产业园管理委员会，由农业局局长任主任，各乡镇和各有关部门选派专人担任管委会成员，建立市、乡镇两级管委会。各部门和各乡镇任务落地、责任到人，确保形成“有人牵头、有人负责、目标清晰、职责明确、协调顺畅”的工作机制，把产业园建设落实为各级政府的共同任务和责任。
（三）强化组织管理，开展监督考核
强化产业园内重大项目的组织管理，加强项目可行性研究、初步设计审批和施工图设计审查管理，确保遵守农业、土地、城乡规划、建设、环保等法律法规，确保农用地土地使用性质不变，坚决避免圈占农用地进行非农化、非粮化工程建设。强化产业园的工程实施管理和投资管理，每个项目实行统一账户、集中使用、专账核算，做好投资控制，对重点项目进行跟踪审计，及时办理工程验收与固定资产登记手续，尽快形成生产服务能力。市、乡镇两级管委会建立健全产业园建设的考核评价体系，将产业园年度建设目标、重点任务和重大措施纳入实施乡镇年度目标绩效考评重要内容，对发展规模大、推进速度快、实施效果好的部门、乡镇和新型经营主体给予表彰奖励，在政策、项目、资金上给予重点倾斜。
44
（四）加大政策支持，引导多元投入
在加大政策支持上，统筹现有渠道资金向产业园重点倾斜，撬动金融和社会资本投入产业园建设，并积极创新产业园管理体制和产业园建设运营方式。借鉴国家经济技术开发区、高新技术产业开发区的建设经验，现代农业产业园同等享受用地、用电、基础设施建设、金融保险、科技人才、财政支持等优惠政策，打造农业领域的开发区、高新区。完善税收、信贷、补贴优惠政策，宣传现代农业产业园的良好投资环境，加大招商引资力度，通过财政投入的导向作用，吸引境内外企业、社会团体和个人投资农产品加工流通、休闲农业、全程机械化服务等带动产业发展明显，利润较高、回收较快的领域，形成政府投入引导、企业与社会广泛参与的多元投入的格局。
（五）加快科技创新，强化人才支撑
充分发挥东北农业高校和科研单位资源聚集优势，完善技术合作、联合攻关、科技创新机制，加快形成以企业为主体、科研院所为依托、产学研紧密结合的技术创新体系。加强新品种、新技术、新材料的研发应用，加大先进实用技术的孵化集成、组装配套和示范推广。大力完善大众创业、万众创新的机制体制，认真研究出台人才培养与人才引进优惠政策，引导各类科技人员、大中专毕业生参与国家现代农业产业园建设，实施鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划和现代青年农场主计划。加大对技术型、经营型人才的培养力度，吸纳高新科技专业人才和经营管理人才创业发展。建
45
立和完善农民科技培训体系，加大农村实用人才和新型职业农民培育力度，多渠道、多层次、多形式培育新型职业农民，切实提高农民的科技素质、职业技能和经营能力。
46