建设项目的设计、施工、验收及投产后,均应执行经环境保护行政主管部门在批准的建设项目环境影响报告书(表)中所确定的污染物排放标准。企事业单位和个体工商业者排放污染物,应按所属的行业类型、所处环境功能区、排放污染物种类、污染物排放去向执行相应的国家和地方污染物排放标准。 (三)环境影响评价技术导则
不论是进行规划的环境影响评价,还是进行建设项目的环境影响评价,编制环境影响评价文件的技术人员应按照相应技术导则中确定的技术方法,进行环境影响评价。
二、环境影响评价工作等级的划分
我国对建设项目环境影响评价实行分类管理。针对不同类型的项目,分别组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。
(一)环境影响的程度
环境影响的程度是指各项建设活动对环境要素的影响程度。因此,在环境影响识别中,可以使用一些定性的,具有“程度”判断的词语来表征环境影响程度,如“重大影响”、“轻度影响”、“轻微影响”等。这种表达没有统一的标准,通常与评价人员自身的文化素质、环境价值取向和当地环境状况有关。但这种表达对给“影响”排序,确定其相对重要性或显著性是非常有用的。
在环境影响程度的识别中,通常按照三个等级或五个等级定性地
划分环境影响程度。如按五个等级划分不利环境影响。 1.极端不利
外界压力引起某个环境因子无法替代、恢复与重建的损失,此种损失是永久的、不可逆的,如使某濒危的生物种群或有限的不可再生的资源遭受灭绝性威胁。 2.非常不利
外界压力引起某个环境因子严重而长期的损害或损失,其代替、恢复和重建都非常困难和昂贵,并需要很长时间,如造成稀少的生物种群濒临灭绝或有限的、不易得到的可再生资源严重损失。 3.中度不利
外界压力引起某个环境因子的损害或损失,其代替、恢复和重建是可能的,但相当困难且可能要较高的代价,并需较长的时间。对正在减少或有限供应的资源造成相当损失,使当地优势生物种群的生存条件产生重大变化或严重减少。 4.轻度不利
外界压力引起某个环境因子的轻微损失或暂时性破坏,其再生、恢复与重建可以实现,但需要一定时间。 5.微弱不利
外界压力引起某个环境因子暂时性破坏或受干扰,此级敏感度中的各项是人类能够忍受的,环境的破坏或干扰能较快地自动恢复或再生,或者其代替与重建比较容易实现。
环境影响的程度和显著性与工程建设活动的特征、强度及相关环
境要素的承载力有关。有些环境影响可能是显著的或非常显著的,在对建设项目作出决策之前,需要进一步了解其影响的程度,所需要或可采取的减缓、保护措施及防护后的效果等。有些环境影响可能是不重要的,或者说对项目的决策及管理没有明显影响。环境影响识别的任务就是要区分、筛选出显著的、可能影响项目决策和管理的、需要进一步评价的主要环境影响问题。 (二)环境影响评价工作等级的划分 1.评价工作等级划分
建设项目各环境要素专项评价原则上应划分工作等级,一般可划分为三级。一级评价对环境影响进行全面、详细、深入评价,二级评价对环境影响进行较为详细、深入评价,三级评价可只进行环境影响分析。
建设项目其他专题评价可根据评价工作需要划分评价等级。具体的评价工作等级内容要求或工作深度参阅专项环境影响评价技术导则、行业建设项目环境影响评价技术导则的相关规定。 2.评价工作等级划分的依据
各环境要素专项评价工作等级按建设项目特点、所在地区的环境特征、相关法律法规、标准及规划、环境功能区划等因素进行划分。其他专项评价工作等级划分可参照各环境要素评价工作等级划分依据。
3.评价工作等级的调整
专项评价的工作等级可根据建设项目所处区域环境敏感程度、工
程污染或生态影响特征及其他特殊要求等情况进行适当调整,但调整的幅度不超过一级,并应说明调整的具体理由。 (三)不同等级单项因子环境影响评价的要求
对于一级评价,需要对单项环境要素的环境影响进行全面、详细和深入的评价,对该环境的现状调查、影响预测,以及预防和减轻环境影响的措施,一般均要求进行比较全面和深入分析,尽可能进行定量描述。
对于二级评价,需要对重点环境要素的影响进行详细和深入的评价,对该环境的现状调查、影响预测,以及预防和减轻环境影响的措施,一般均要求采用定量计算和定性描述去完成。
对于三级评价,只需要简单描述环境现状,对建设项目环境影响的预测,以及预防和减轻环境影响的措施,一般采用定性描述去完成。 对于建设项目中个别评价工作等级低于第三级的单项影响评价,可根据具体情况进行简单的叙述、分析或不进行叙述、分析。 对于某一具体建设项目,在划分各评价项目的工作等级时,根据建设项目对环境的影响、所在地区的环境特征或当地对环境的特殊要求等情况可作适当调整。
三、环境影响评价的基本内容 (一)环境影响评价大纲的编写
环境影响评价大纲是环境影响评价报告书的总体设计和行动指南。评价大纲应在开展评价工作之前编制,它是具体指导环境影响评