项目管理实施规划编制导则
1、项目管理实施规划的概念、目的和作用 1.1项目管理实施规划的概念
项目管理采取目标管理的方法，项目管理实施规划是确定项目管理目标，并对项目管理全过程的各项管理职能、各个管理过程、各种管理要求进行完整、全面策划的纲领性文件。
1.2编制项目管理实施规划的目的
确定项目管理的目标、依据、内容、组织、资源、方法、程序和控制措施，以保证项目管理的有序进行。
1.3项目管理实施规划的作用 1.3.1制定项目管理的各项目标任务；
1.3.2规划实施项目管理目标的组织方式、程序方法，落实管理的责任；
1.3.3是项目实施管理的规范和依据，是项目管理各项工作运作的指南；
1.3.4提供是对项目管理绩效进行总结评价的依据。 1.4项目管理实施规划与以往各类相似文件的关系 1.4.1与施工组织设计的关系
施工组织设计是传统的项目施工生产计划性文件，主要侧重于施工生产组织；项目管理实施性规划是现代项目管理的工具之一，是对项目管理全过程进行全面规划的文件。在业主允许的情况下，可以用项目管理实施规划代替施工组织设计。但不允许以施工组织
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设计代替项目管理实施规划。
1.4.2 与质量计划、管理计划的关系
质量计划、管理计划分别是企业引进质量保证体系、三标一体认证工作而要求编制的计划性文件，它们分别针对项目管理的一个或多个子系统。而项目管理实施规划针对项目管理的整个过程，它涵盖了质量计划和管理计划。因此，可以用项目管理实施规划完全代替质量计划和管理计划。
2、项目管理实施规划编制的总体要求 2.1满足业主和公司的各项管理要求；
2.2编制过程中必须全面研究项目招标文件、合同文件以及公司与项目的内部责任成本承包书，并充分考虑项目的实际情况；
2.3符合国家和地方的法律、法规、政策、规范、规程和标准； 2.4采用系统的方法对项目管理的过程进行策划、预测和决策，在此基础上形成项目管理实施规划文件；
2.5汲取项目管理者以往的管理经验以及公司项目管理的成功经验，不断提高项目管理水平；
2.6文字简洁明快，结构清晰顺畅，尽量采用图表化的说明方式。
2.7在描述管理工作的控制措施时，可直接引用《项目管理制度》及业主有关文件。
3、项目管理实施规划的编制依据
3.1国家现行的法律、法规、规范、标准;项目所在地的地方政府的法规；
3.2招标文件和合同文件；
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3.3公司管理文件；
3.4质量、环境、职业健康安全管理体系标准； 3.5项目条件和环境分析资料； 3.6工程项目设计文件等。
4、项目管理实施规划的主要内容和编制要求 4.1项目概况
一般包括业主名称、工程地点、规模（主要工程数量）、主要结构形式、开竣工日期、合同工期、合同金额、该项目施工人员情况，包括拟定投入的总人数和平均人数，以及工程特点、建设地质特征、施工条件、项目管理特点及总体要求等。
4.2项目管理方针、目标 4.2.1管理方针
项目执行公司“以人为本，和谐有序，诚信守法；保护环境，保障安全，铸造品牌；明确责权，持续改进，追求卓越”的管理方针。
4.2.2管理目标
1）工期：比合同工期 xx 月提前x月完成全部工程； 2）安全：“五无两控”，即无重大因工责任死亡事故、无重大行车事故、无特大交通责任事故、无多人伤亡事故、无锅炉压力容器爆炸事故；员工因公责任死亡率0‰以下、员工因公责任重伤率0.3‰以下、员工因公责任负伤频率10‰以下；对有毒作业场所进行主动监测，对从事有害作业的人员进行健康检查，预防和消除职业危害发生；
3）质量：工程一次验收合格率100%，创xxx级优质工程；
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4）成本：实现定包利润率x%，超额利润y%； 5）收入：员工平均月收入不低于xxxx元； 6）信誉：如:在业主组织的评比中争取前xx名；
7）环保：施工及生活废水排放符合国家及地方法规规定;施工现场烟尘、粉尘排放控制在国家及地方法规要求以内;市政工程施工现场场界昼夜噪声达标排放;杜绝爆炸、火灾等事故发生，节约能源，降低废弃物污染；固体废弃物按标准、法规要求正确分类、及时清运、合理处置。
4.3项目管理总体安排 4.3.1项目部组织机构
可用项目部组织机构框图说明，例如：
项目经理 项目副书记 项目总工 项目副经理 工程技术部 财务部物设部安质部试验室综合办公室 4.3.2管理职责
可直接引用《项目经理部管理人员岗位职责》和《项目经理部
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工 区 施工队伍
主要工种岗位职责》。同时需要编制《项目部岗位职责要素分配表》，以清晰地说明项目各项管理工作的职能分工（可参考附件1）。
4.3.3施工平面布置图
（1）施工平面图应有设计依据、使用说明。
（2）施工平面图中应明显表示施工营地、预制厂、拌和站、施工管段划分及拟建的工程各种临时设施，施工设施及图例。
（3）施工平面图应考虑环境因素、明示安全标志等。 4.3.4纵断面缩图
纵断面缩图应正确明示线路纵坡、平曲线、设计标高、结构物里程、路面（轨面）标高等内容。
4.3.5项目管理总体工作流程图
主要描述项目产品实现过程和主要管理工作流程。可参照附件2，结合项目实际制定。
4.3.6项目管理制度
可用《项目管理制度一览表》表示，例如：
（1）项目策划和准备工作制度 （14）劳务队伍管理制度 （2）施工过程控制制度 （3）施工技术管理制度 管理制度 （4）工程试验管理制度 （5）项目质量管理制度 （6）环境管理制度
（15）现场文明施工和企业文化宣传制度 （16）文件资料、法律法规和其他要求的 （17）项目财务管理制度 （18）项目成本管理和核算制度 （19）项目劳动工资和人事管理制度 5