城市社区建设模式研究
摘要：在城市建设程度不断加深的背景下，想要进一步提高居民生活水平，就需要结合城市建设特征，针对社区建设存在的问题进行分析，全面深入的研究问题发生的原因，结合相关规定确定建设原则，从社会建设的角度出发，不断完善城市社区的建设。本文分析了城市社区建设存在的问题，并对其建设模式进行了分析。 关键词：城市社区建设模式评估机制
城市社区是社会的微观组织，已经成为构件和谐社会的重要突破口，近年来随着城市建设速度的加快，城市社区建设已经取得了一定的成果。想要在现有基础上做更进一步的建设发展，就需要对存在的问题进行分析，确定合理的建设模式，从社会建设角度出发，明确社区个主体之间的关系，通过完善的评估机制与评估体系，来保障城市社区建设和谐有效的发展。
一、城市社区特征分析
城市社区即在城市特定区域内，人们组成的具有共同特征以及归属感特点的社会生活共同体，是社会环境的重要组成部分，其建设效果不但影响着居民生活效率，而且关系着和谐社会环境的建设[1]。城市社区的建设，即在党与政府领导下，通过对社区资源的合理利用，对存在的社区问题进行
解决，达到强化社区功能的作用，促进社区文化、经济、政治等方面的协调发展。
对于城市社区来说，具有鲜明的特征。第一，人口密度大、差异大。受空间因素影响，城市社区人口密度普遍比较大，并且居民职业群体构成存在多元化特征，社区内居民来源与构成相对复杂，尤其是外来务工人员带来的流动性，使得社区人口差异性持续增大。第二，社会组织多。城市社区中社会组织数量多并且结构复杂，既有正式的也有不正式的，并且在社会机制发展日益完善的背景下，社区行政性色彩不断降低，整个社区的发展逐渐向自治型方向发展，在社会环境中所占的比例也在不断增大。第三，居民交往少。因为城市上社区居民构成层次多，流动性大，相互之间具有的社会交往活动比较少，即便是有社会交往大多数也是基于职业或者行业需求，彼此之间的人际关系相对简单。 二、城市社区建设所存问题 1.政府定位存在偏差
政府在城市社区建设中起到重要的主导作用，为社区建设提供在支持与协助工作，在整体上把握好社区建设方向，将建设目标落实到位。政府定位存在偏差，导致城市社区建设过程中决策、投资、建设以及管理等方面工作落实不到位，缺乏长期有效的管理机制。虽然已经逐渐完成政府职能的转变，但是仍存政府依靠权威性以及对公共财政、资源分配的
权利，将社区划分为下属单位，采取强制性措施来协助社区委员会开展管理工作[2]。另外，还存在一定程度的官僚形式主义，过多干预社区管理工作，造成居委会的工作负担。 2.管理体制不完善
目前我国城市社区建设管理体制并不完善，即管理工作行政化。社区行政化在本质上来说，就是政府想要通过一定的管理方式，来达到经济增长与社会稳定平衡的目的，通过统一的规划，利用行政权力，形成自上而下、由内到外的城市社区管理体制[3]。但是从整体上来看，现存的行政类管理体制，并不适应城市社区的发展需求，其在实施过程中更倾向于行政管理组织，降低了政府起到的指导作用，降低了社区管理的自治能力。 3.社区自治意识低
随着城市社区建设进程的推动，逐渐有更多居民意识到社区自治的重要性，但是在整体上来看，仍有大多数居民自治意识偏低，不能正确认识到自己在社区自治管理中具有的权利与义务。一方面，受行政管理方式的影响，社区委员会工作的开展在一定程度上受政府指导影响。并且我国城市社区中非政府组织数量少，发育缓慢，其具有的功能与实力并不能完全满足社区建设与管理的需求。另一方面，以我国城市社区建设现状进行分析，将更多的重点放在显性环境的建设上，忽视了对隐性环境的建设，影响了社区精神文明建设，