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探析地方财政部门会计监管存在的问题与对策
作者：范银超
来源：《现代经济信息》2013年第22期
摘要：财政部门是我国会计监管的主力军，政府会计监管已不再是一个新话题，但是这个话题在现实执行中却存在着一系列的问题，政府这个监管会计的主力军在市场经济的浪潮下遭遇了诸多的新问题。会计监管是会计工作有序顺利开展的重要保障，是不断提高会计信息质量、完善会计法规体系的重要内容，本文将从分析地方财政部门会计监管存在的问题入手，提出解决存在问题的相应对策，逐步完善我国政府部门对会计的监管。 关键词：财政部门；会计监管；存在问题与对策
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01
市场经济的完善可以有效保证国家或地区经济的发展，而会计市场监管不力会严重影响国家或地区的经济发展。政府会计监管是政府经济监督的有机组成部分，但在现实执行中存在着诸如多头监管、指责不清，行政监管手段过多以及监管手段不完善、不人性化等方面的弊病，下面本文将着重分析财政部门会计监管存在的问题，并依据存在的问题提出相应的解决对策，逐步克服会计监管弊端，完善会计监管，促进我国社会主义市场经济的健康迅猛发展。 一、财政部门会计监管的简单概述 （一）会计监管的含义
会计监管是指政府机构或社会组织，依据相关法律法规，对市场经济中发生的全部经济活动进行管理，借助行政、法律、经济三大手段来进行有效管理。会计监管的手段主要有预测、决策、分析、考评、控制等，会计监督是会计的一个重要方面，关系着整个社会经济的良性发展。
（二）会计监管的特征
1.会计监管是一种合法行为，受法律保护。会计监管是保证国家经济健康稳定发展的重要条件，是国家法律赋予会计的一项合法行为。会计监管需要对市场经济中发生的全部经济行为进行全程监管，有权严格惩戒不合法的会计行为。
2.会计监管既是全方位监管又是全程监管。在对市场经济进行监管的过程中，需要体现全方位的视角，对市场经济中发生的全部经济活动进行监管，涉及到国家的财政、税收、物价等
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各个方面；全程监管是指对既各种生产企业的经济活动进行全程的监管，包括事前、事中和事后的监管，防止会计人员利用监管误差来做虚作假，扰乱会计监管秩序。
3.会计监管人员本身具有双重性，会计监管工作具有一定的时效性。与其他监管不同，会计监管队伍本身就包含各个单位或监管组织的工作人员，会计人员直接参与经济活动和监管活动，这就就赋予了会计监管具有一定的时效性。会计人员作为一个双重角色可以直接参与经济活动的控制和监管，这样可以做到有效监管。 二、财政部门会计监管存在的问题
1.财政部门会计监管力量薄弱、监管手段落后。国家财政部门的主要职能是组织国家财政收入和支出，所以会计监管只是财政部门的一个附属职能，这就导致了会计监管力量薄弱、会计监管设施配备不全、人员安排不到位、资金支持很匮乏，有限的监管行为得不到充分的监管经验，监管手段及其落后。会计监管过程注重结果，只对会计资料、会计计算方法以及会计人员进行监管，监管手段落后。
2.财政部门的会计监管缺乏有效的评价体系。相关会计监管权利的赋予缺乏与之配套的监管评价体系，没有给出监管不力或无效的时候是否应当承担相应的法律责任。《会计法》中，赋予了财政部门会计制度制定权、会计事物的监管权以及从属的行政处罚权，这三位一体的权利在实际执行中存在很大的空白，没有制定具体明确的会计监督法律，违权违规现象的相应解决对策没有落实好，而且，整个的监管过程没有公之于众，开展听证会等。
3.财政部门对于会计中介机构的监管不力，监督效率不高。首先是多头领导、指责不清的问