边院镇柳林小学处置恐怖袭击事件应急预案2014.5(修订) 2
边 院 镇 柳 林 小 学 处置恐怖袭击事件应急预案
一、编制目的
为了及时、高效、妥善处置发生在我校的恐怖袭击事件，指导和规范各类恐怖袭击事件的处置工作，确保师生生命及校园财产安全，保证学校正常的教学秩序，维护学校和社会的稳定，结合学校实际，特制定本预案。 二、适用范围
本预案适用于境内外恐怖组织和恐怖分子对我校实施恐怖袭击，给师生生命、校园财产安全及教学秩序造成重大危害的恐怖袭击事件。主要包括：
1、对学校教学楼、计算机房等重点部位实施爆炸、纵火、破坏电网等袭击的； 2、对学校集体活动实施袭击，袭击师生聚集场所、重要教学设施的； 3、袭击、劫持师生，造成重大影响和危害的；
4、劫持师生乘坐车辆等交通工具，造成严重后果的； 5、在学校水房等场所投毒，造成集体中毒的； 6、其他针对学校和师生的重大恐怖袭击事件。 三、组织领导
学校成立处置恐怖袭击事件工作领导小组（名单附后），负责全校的安全和反恐怖工作。处理一切危害学校及师生安全的突发事件。 四、现场指挥部
掌握现场处置的进展情况；对本单位重大措施的采取有决定权；负责本单位处置力量的组织和调配；对现场保护；疏散师生、疏导交通，维护现场秩序；向上级党委、政府报告事态发展情况。 五、职责分工
1、安监科职责：传达贯彻中央、省、市关于反恐怖工作的指示、指令，部署学校反恐怖预防和应急处置工作，组织开展应急工作的信息报送工作，负责学校安全、防火、防盗、防毒、防爆工作，协调学校其他处室做好应急防范工作，对恐怖袭击事件做好应急处置工作。
2、政教处职责：负责应急处置恐怖事故过程中师生思想政治工作，减少或减轻恐怖破坏在广大师生员工中的恐慌心态，积极做好应急营救工作。负责善后处理工作。
3、教导处、教科室职责：做好恐怖袭击造成人员伤亡事故的医疗抢救工作，及师生疏散逃生工作。
.4、总务处职责：负责抢险救援的物资供应工作，对造成资产损失的进行评估及现场安全保护工作。
六、应急处置原则
1、高度重视，预防为主。反恐怖是学校安全工作的重中之重，要高度重视，充分发挥职能作用，切实加强情报信息工作，获取一切可能导致恐怖袭击事件的线索和苗头，及时介入，及早工作，尽最大努力把问题解决在萌芽状态，坚决避免和防止恐怖袭击事件的发生。 2、以人为本，科学高效。把保障全校师生员工的生命财产安全作为应急处置的出发点和落脚点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、专家和学校师生员工的力量，建立科学、高效的应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作水平，不断提高完善救助手段，最大限度地减少恐怖袭击事件造成的人员伤亡和危害。
3、依法规范，果断处置。反恐怖应急处置工作要严格按照有关法律、法规的规定，依法果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地减少恐怖事件造成的损失和危害。 七、应急处置程序 （一）先期处置阶段
1、及时上报。一旦掌握恐怖事件征兆或发生恐怖事件时，安监科应立即向110报警，并向上级主管部门反恐怖领导小组汇报相关情况。学校反恐怖小组积极作好反恐部署，根据上级指示应急处置反恐事件。
2、学校在遭受恐怖袭击的初期阶段，如因各种原因使得相关信息无法及时上报并未取得上级指示，可依据首先确保人身安全，其次确保校园财产安全，再次确保教育教学和生活秩序运行的原则进行自主处理，力争将损失和影响降到最小。
3、快速赶赴事发现场，主管领导即担负现场指挥。保护现场，维护秩序；发现、追捕滞留事件的嫌疑人，控制现场态势。
4、应急处置工作结束后，各处室应积极作好善后处理工作，保证教学秩序稳定，保证师生员工情绪稳定。安监科积极作好上报工作，并适时修改完善工作预案。 （二）中期处置阶段 1、现场指挥部的成立
负责对恐怖袭击事件处置的统一领导和指挥；调动全校反恐怖力量和资源；决定采取处置恐怖袭击事件的重大措施；确定对外口径，指导对外信息发布工作；配合公安机关，依照有关法律、规定和程序办理。 2.现场相关任务和分工 现场总指挥：李纪锋 （1）现场保护组：（徐玉亭、杜宪军、崔云才）现场周围秩序的保护与现场警戒，加强重点要害部位保卫工作。组织内部职工做好安全防范工作，防止有人趁机破坏。 （2）现场救护组：（刘海平、张彤、施立英、韩金龙、）迅速组织对伤残人员救护，组织师生有序疏散，做好引导工作；防止造成更大人员伤亡。 （3）现场处置组：（侯勇、韩伟、韩同新、李涛、王西河、宋振华、李光旺、吕正新、）有针对性地采取措施抢险救灾，迅速控制学校大门口，注意发现，将涉案人员和证据及时移交公安机关。控制事态发展。 （4）现场联络组：（张秀丽）提供有关事件及涉案人员资料；明确各级领导到达的位置及姓名；报告现场进展情况；对外报道口径。 （三）后期处置阶段
1.现场紧急措施需要撤销的，应及时予以撤销。
2.学校需要正常开展业务活动的有单位主管领导及公安机关协商决定。 3.事件处置后本单位的保卫机构应写出专题报告呈公安机关及有关部门。 八、保障措施
各部门要按照职责分工做好处置保障工作 （一）通信保障
各部门要完善现有通信系统，确保通讯联络畅通。 （二）应急队伍及装备保障
学校要根据职责分工建立应急救援物资储备制度，加强应急救援培训和演练。保障本部门的力量和资源处于随时可用的良好状态。 九、工作要求
1.由于参与事件处置的部门多，指挥中要特别强调集中指挥和按级指挥。处置中，单位的各部门之间要协同关系密切配合，严格遵守各项工作的具体规格和要求，确保共同完成处置任务。
2.加强请示报告制度，按上级指令采取措施。
3.工作中要注意方式、方法，正确掌握法律、政策尺度，防止激化矛盾。
4.整个事件的处置过程中，要坚持确保安全的原则，防止发生和避免新的危害出现。
5.宣传、教育、科技、文化、卫生、环保等部门应当加强有关科普宣传教育工作，增强公众预防恐怖袭击的常识，鼓励公众举报恐怖犯罪线索，广泛调动公众参与反恐怖斗争的积极性，增强公众的防范意识，提高公众的防范能力。
柳林小学反恐怖工作领导小组名单
组 长： 李纪锋 副组长：侯 勇
组 员：韩 伟、徐玉亭、刘海平、 韩同新、李 涛 边院镇柳林小学 2014年5月28日
三、 基本原则
1.统 一指挥、快速反应原则。学校成立恐怖袭击事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责我校应对恐怖袭击事件的处置工作，形成处置恐怖袭击事件 的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。
2.分级负责、属地管理原则。发生恐怖袭击事件后，学校要迅速采取行之有效应急措施，并逐级进行上报,必要时可直接拨打110，不得延误。同时应遵循教育行政部门及其区反恐怖工作协调机构具体领导和指挥下，启动应急预案，并及时报告上级主管部门。学校“一把手”是反恐工作“第一责任人”。
3.预防为本、及时控制原则。立足于防范，抓早、抓小，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把恐怖袭击事件控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。
4.系统联动、群防群控原则。发生恐怖袭击事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各部门各室办系统联动，群防群控的处置工作格局。 5.减少损失原则。尽最大努力和可能，最大程度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复学校秩序，维护师生生命、财产安全，维护国家安全和利益。
6.快速侦办原则。采取一切有效措施和手段，协助职能部门尽快查清事件真相，维护国家安全和社会稳定。
7.遵循法律原则。在处置恐怖袭击事件时，要依照国家法律办事，信守我国缔结或加入的双边和多边条约，尊重国际惯例，维护我国良好的国际形象。 四、组织指挥体系及职责 1.组织指挥体系
学校成立恐怖袭击事件应急处置工作领导小组，组长由校长担任，副组长由分管副校长担任。