第4课 专制时代晚期的政治形态
[课程标准] 了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
一、内阁制度的形成
1．背景：废丞相，权分六部
(1)原因：明太祖________鉴于历史上丞相“专权乱政”、妨碍皇帝行使权力的教训；加强君主专制的需要。
(2)过程：废除________职位，使六部直接隶属于皇帝。
(3)影响：丞相制度被永远废弃，皇权对于相权取得了彻底的胜利。 2．内阁的设立
(1)原因：朱元璋废丞相导致政务集中于皇帝一身的弊端。
(2)设立：明成祖________设立内阁。起初以官位较低的官员入文渊阁当值，后来入阁官员的权势和地位逐渐提高。
(3)特点：皇帝为__________而建立的政治机构；职权范围始终不明朗，不能正式统率六部百司；受到司礼监太监的牵制。
(4)影响：____________进一步强化；但宦官参政导致明代政治日益黑暗。 二、军机处
1．军机处的设立
(1)设立：雍正年间，适应西北军务的需要而设立。 (2)性质：辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。 (3)特点：军机大臣均由钦定，机构简单，人员精干，办事效率高；政治决策__________的特征更明显。
2．密折制：雍正命令地方大员__________，以加强皇帝对地方行政的控制。这种制度使中央的政治权力更为集中。
3．影响：加强了君主专制制度，表明封建制度衰落；提高了中央集权政府的________效率；中央集权逐步加强，地方的政治自主性和能动性受到压抑。
三、清朝的边疆政策
1．清朝边疆政策的基本原则
尊重各民族自己的社会习俗和宗教信仰；大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。 2．措施
(1)清朝中央设有主管边疆民族事务的机构——________，其地位与六部相同。 (2)中央政府对边疆地区的交通建设和__________给予特殊的重视。 (3)在西南地区推行“__________”。
3．意义：巩固了统一的多民族国家，使近代中国的版图基本奠定。
知识点一 内阁制度的形成
1．下列关于内阁的说法不正确的是( ) A．起初入阁官员职位较低 B．是皇帝处理政务的助理机构
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C．不能正式统率六部百司 D．后来内阁官员多由太监担任 2．《明史》载：“(内阁)地居近密，而纶言批答，裁决机宜，悉由票拟，阁权之重，偃然汉唐宰辅，特不居丞相名耳！”这句话指的是( )
A．明朝的内阁就是丞相
B．明朝丞相虽无其名却有其实 C．明朝内阁承担了丞相的职能 D．明朝的丞相帮助皇帝处理政事
3．据说明太祖曾经写诗一首描述自己的辛劳：“百僚未起朕先起，百僚已睡朕未睡。不如江南富足翁，日高丈五犹拥被。”为解决上述问题，明太祖( )
A．设置殿阁大学士以备顾问 B．选拔翰林院官员入值文渊阁 C．授予内阁大学士以票拟权 D．设六部分理全国政务
4．明朝的内阁距离皇帝寝宫1000米，清朝的军机处距离皇帝寝宫只有50米。政务中心逐步靠近皇帝寝宫的这一过程，从本质上体现了( )
A．皇宫建筑布局愈益合理 B．政府行政效能不断提高 C．中央集权的不断加强 D．君主专制的不断强化 知识点二 军机处
5．某中学学生小刘在参观完故宫后对下图清朝的故宫建筑无限感慨，发出如下议论，你认为正确的是( )
军机处外景 军机处内景
太和殿内景 太和殿外景 ①清朝军机处条件简陋，说明清政府注意节简 ②军机处与太和殿的差异正是清朝君臣关系的写照 ③军机处条件简陋狭小也反映了其精干、机密、快捷的特点 ④军机处以“君权附庸”的地位，总揽军国大计
A．①②④ B．②③④ C．①③④ D．①②③
6．清朝制度规定，军机处对皇帝当日所下的谕旨和当日所收公文，均要在当日处理完毕。由此可见，军机处的设置( )
A．表明军机大臣地位高，有决策权 B．加强了专制皇权
C．提高了清王朝的行政效率 D．加强了中央对地方的控制
7．清代一位军机大臣用一首诗来形容自己的工作：“依样葫芦画不难，葫芦变化有千端。画成依样旧葫芦，要把葫芦仔细看。”该诗直接说明了军机大臣( )
A．与皇帝“共治国事”
2
B．完全遵照皇帝旨意拟发谕旨 C．“事无不总”，负责执行政令 D．掌审议，负责审核政令
8．“自雍、乾后八十年，威命所寄，不于内阁而于军机处，盖隐然执政之府矣。”对“隐然执政”的准确理解是( )
A．草拟政令 B．发布政令 C．监察百官 D．传达圣旨 知识点三 清朝的边疆政策 9．《清文献通考》记载：清政府对边疆民族实行“因其教不易其俗，齐其政不易其宜”政策，为实验该政策，清政府在中央设置的边疆民族管理机构是( )
A．军机处 B．理藩院 C．宣政院 D．总理衙门
10．清朝政府在西南少数民族地区实行“改土归流”政策，“归流”是指( ) A．任用当地少数民族首领进行管治 B．把西南少数民族地区纳入清朝版图 C．少数民族事务归属理藩院掌管 D．由中央政府派遣官员直接管治 题号 答案 1 2 3 4 5 6
11．阅读下列材料：
材料一 自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。以后子孙做皇帝时，并不许立丞相。 ——《皇明祖训》
材料二 人尝谓辅臣(内阁大臣)拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽窜定，有不留数字者。虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使再拟；再不符意者，谯让随之矣。故阁臣无不惴惴惧者。 ——《皇明大政记》
材料三 入阁办事者，职在批答，犹开府之书记也。其事既轻，而批答之意，又必自内授之而后拟人，可谓有其实乎！吾以谓有宰相之实者，今之官奴(宦官)也。
——《明夷待访录》
请回答：
(1)从材料一可以看出明太祖对中央机构采取的重大措施是什么？其理由是什么？起了什么作用？
(2)据材料二概括明朝实际上行使相权的机构是什么？为什么行使这一职权的“无不惴惴惧者”？
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