市场失灵与政府失灵及其弥补 【摘要】 根据中国国情从理论和现实两个方面分析了市场失灵和政府失灵的问题和解决方法。一个高效、廉洁、强力的政府，是市场经济发展必不可少的条件和重要保证。因此政府主导市场经济的路线是使国内市场经济成功进入世界市场经济的可靠方针。所以只有政府和市场两者有效配合才能使中国经济腾飞，真正实现社会主义。 【关键词】 市场失灵；政府失灵；政府；市场； 我国作为一个社会主义市场经济国家，无论是在经济运行方式还是在政府职能机构的构建方面都有其特殊性。通过对市场失灵和政府失灵问题的分析，结合中国社会的特殊性，研究中国的市场失灵和政府失灵问题的原因、表现及救治途径。 一、市场失灵 ⑴市场失灵理论理论 市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况，即对于非公共物品而言由于市场垄断和价格扭曲，或对于公共物品而言由于信息不对称和外部性等原因，导致资源配置无效或低效，从而不能实现资源配置零机会成本的资源配置状态。 ⑵我国市场失灵问题的表现及原因 中国正处于社会转型时期，自由放任的市场经济在促进经济繁荣之时，也把罪恶、弊端和不幸统统释放了出来：残酷的剥削、欺诈、严重的两极分化、经济危机、失业等等。它未能给大多数人带来幸福，而带来的是绝对贫困化。从而导致市场失灵，目前我国市场失灵问题的表现及原因为以下几个方面： ⒈收入与财富分配不公。市场机制遵循的是资本与效率的原则，资本拥有越多在竞争中越有利，而且效率提高的可能性也越大，收入与财富向资本与效率也越集中；另一方面，资本家对其雇员的剥夺，使一些人更趋于贫困，造成了收入与财富分配的进一步拉大。 ⒉市场垄断。竞争是市场经济中的动力机制，一般来说竞争是在同一市场中的同类产品或可替代产品之间展开的，但由于分工的发展使产品之间的差异不断拉大，资本规模扩大和交易成本的增加，阻碍了资本的自由转移和自由竞争，导致市场垄断的出现。 ⒊失业问题。失业是市场机制作用的主要后果。当资本为追求规模经营，提高生产效率时，劳动力被机器排斥。而市场经济运行的周期变化，对劳动力需求的不稳定性，也需要有产业后备军的存在，以满足生产高涨时对新增劳动力的需要。 ⒋区域经济不协调。市场机制的作用只会扩大地区之间的不平衡现象，一些经济条件优越，发展起点较高的地区，发展也越有利。随着这些地区经济的发展，劳动力素质，管理水平等也会相对较高，可以支付给被利用的资源要素的价
格也高，也就越能吸引优质的各种资源，以发展当地经济。那些落后地区也会因经济发展所必需的优质要素资源的流失而越发落后，区域经济差距会拉大。 ⒌公共资源的过度使用。有些生产主要依赖于公共资源，这类资源既在技术上难以划分归属，又在使用中不宜明晰归属。正因为这样，由于生产者受市场机制追求最大化利润的驱使，往往会对这些公共资源出现掠夺式使用，而不能给资源以休养生息。有时仅管使用者明白长远利益的保障需要公共资源的合理使用，但因市场机制自身不能提供制度规范，又担心其他使用者的过度使用，出现使用上的盲目竞争。 二、政府失灵 ⑴政府失灵理论 所谓政府失灵，是指个人对公共物品的需求在现代化议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低。 ⑵我国政府失灵问题的表现及原因 中国正处于社会转型时期，具有发生政府失灵的土壤，推进社会转型的动力主要来源于社会各个层面自身的制度创新，并不伴随社会基本制度的转变。目前我国的政府失灵主要原因及表现为以下几个方面： ⒈无效干预。即政府干预的方向不对，力度不足，方式选择失当，加之对策行为，不能够弥补“市场失灵”和维持市场机制正常运行的合理需要。无效干预是政府和官员执政能力的欠缺。 ⒉过度干预。即即政府干预的范围和力度，超过了弥补“市场失灵”和维持市场机制正常运行的合理需要。 ⒊职能不清。应该由市场来管的许多东西，政府却管了。一些政府部门出现非公共机构化的倾向，公共服务职能弱化，中央和地方的责权利关系有待理顺。 ⒋效率低下。与市场机制不同，首先，政府干预具有不以直接盈利为目的的公共性；其次，政府干预还具有垄断性；最后，政府干预还需要具有高度的协调性。这些都影响着政府的运转效率。 ⒌权力腐败。大权在握的政府官员极有可能“受非法提供的金钱或其他报酬引诱，做出有利于提供报酬的人从而损害公众和公众利益的行为”。 三、我国市场失灵与政府失灵问题的救治途径 1.政府要做好提供公共物品的工作，搞好基础设施建设以保证整个国民经济有良好的“硬件条件”。协调市场与政府的关系，加快市场化改革步伐。要积极转变政府职能，合理规范政府权力。同时，政府还要承担起那些投资规模大、资金回收期长而又是对经济发展起重大影响作用的项目，如国防建设、教育、医疗卫生、南水北调、西电东送、西气东输、三峡工程等等。这样，既解决了市场不能提供公共物品的
有效供给问题，保证了国民经济正常运行；同时，政府投资在过程中还可以解决相当一部分下岗工人的再就业问题，也可以带动其他相关产业的投资和生产，从而推动经济的繁荣。 2.政府要建立良好的政治、经济、法律等制度和具体的运行体制，制定各级各类中长期的发展规划，降低交易成本，为经济的发展创造良好的“软件条件”。因为制度或体制是一个国家的经济正常运行的基本保障，没有一个健全的制度能够保证其财产安全或财产所有权，这个社会就不可能形成良好的经济秩序和经济安全。诺贝尔经济学奖获得者诺斯甚至将制度的变迁视为经济增长的原因，可见制度建设对经济发展的重要性。从中国经济发展的现状来说，当务之急是完善财产制度和市场经济制度，加强国民经济和社会发展中长期规划的制定和研究，提出发展的重大战略、基本任务和产业政策促进国民经济和社会全面发展。因而完善法律体系，推进依法行政，加强制度建设、建立和健全法律法规体系，遏制减少进而消除腐败行为，同时还要加强行政监督机构的权威，提高行政执行过程的透明度，激发群众监督的积极性，实行群众监督制度化，推进市场化改革，用市场的力量改造政府权力，消除腐败滋生的土壤。 3.政府还需要利用利率、国债、汇率、税收、预算等经济调控手段来“熨平”经济周期，使经济导入持续稳定的发展。2008年以来中国政府的积极财政政策和稳健的货币政策支撑中国顺利走过了世界金融危机，而且近3年来一直保持9%以上的GDP的增长率，成为世界经济的“一枝独秀”。制定财政政策和货币政策要以国家的宏观目标和总体要求为主要依据，发挥财政政策的功能，促进经济增长、优化结构、调节收入；发挥货币政策的作用，保持币值稳定、货币供求总量的平衡。同时建立科学的民情民意反馈体系，确实保证群众的政治参与度；建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度；完善专家咨询制度，对决策的可行性与预测性做出论证与判断，促使政府的行为更加理性。 4.政府要通过收入政策、税收政策和其他相关政策，努力缩小地区之间的差异，城乡之间的差距，居民收入水平的差距。要加强对区域发展的协调和指导，积极推进西部大开发，有效发挥中部地区综合优势，支持中西部地区加快改革发展，振兴东北老工业基地，鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化。在收入分配方面，政府要进行效率与公平兼顾的导向，通过政策的倾斜，对不同地