第十章 特种设备检验检测机构改革重组与发展建议 705 第一节 中国特种设备检验检测机构发展与改革建议 705 一、特种设备检验检测机构改革重组必要性 705 （一）特种设备检验机构存在的主要问题 705 （二）检验机构改革重组的重要性和必要性 706 二、特检机构发展的宗旨与改革发展的方向 706 （一）检验是安全保障的关键环节 706 （二）特检机构改革应遵循的原则 707 （三）特检机构改革发展的方向 707
三、特种设备检验检测机构改革主要途径 708 （一）以立法和执法为主改革安全监察体制 708 （二）按照“政事分开”的原则规范特检机构管理 708 （三）特检机构在事业单位分类改革中的定位 708 （四）特种设备检验体制改革的方向 709
第二节 特种设备检验检测机构标准化管理问题探讨 710 一、特种设备检验机构标准化管理主要问题 710 （一）专业检验人员数量和检验设备数量的矛盾 710 （二）检验设备装备和特种设备制造技术的矛盾 710 （三）内部管理水平存在差距 710
二、特种设备检验机构质量管理标准化关键控制点 711 （一）建立标准管理体系 711 （二）检验检测设备的管理 711
（三）检验检测过程的管理 711 （四）设施和环境条件的管理 712
（五）做好方法之间、实验室之间和不同仪器设备之间比对和能力验证 712
第三节 特种设备检验检测机构面临的风险与对策建议 一、中国检验检测机构面临的主要风险 713 （一）检验检测行业政策层面的风险 713 （二）检验检测机构内部管理的风险 713 二、欧美国家关于检验机构风险的规定 713 （一）欧盟关于检验机构风险的规定 714 （二）美国关于检验机构风险的规定 714 三、中国特种特检机构规避风险的对策及建议 714 图表目录
图表 1 特种设备检验检测分类情况表 32 图表 2 中国特种设备使用数量情况表 34 图表 3 中国各类特种设备数量分布图 35 图表 4 特种设备生产单位数量分布图 36 图表 5 万台设备死亡率曲线图 37
713 图表 6 中国特种设备安全技术规范--文件规范情况表 40 图表 7 中国特种设备安全技术规范-- TSG规范情况表 41 图表 8 中国特种设备安全技术规范-- TSG规范修改单 44 图表 9 中国特种设备行业地方法规 45 图表 10 欧盟有关特种设备的指令 58
图表 11 图表 12 图表 13 图表 14 图表 15 图表 16 图表 17 图表 18 图表 19 图表 20 图表 21 图表 22 图表 23 图表 24 图表 25 图表 26 图表 27 中国特种设备综合性检验机构数量规模 63 中国特种设备质监部门所属机构规模 64 中国特种设备行业检验和企业自检机构规模 64 中国特种设备型式试验机构数量规模 65 中国特种设备无损检测机构数量规模 65 中国特种设备气瓶检验机构数量规模 65 中国特种设备检验机构人员数量规模 66 无损检测人员数量要求 83 无损检测仪器设备要求 84
分支机构（或分公司）无损检测人员数量要求 87 无损检测机构按规模评分办法 89 无损检测机构按能力评分办法 90 无损检测机构按管理水平评分办法 95 中国工业锅炉产量统计 101 中国电站锅炉产量情况表 102
中国大中型锅炉企业生产情况统计 103 第四批在用工业锅炉能效测试机构名单 182
图表 28 第五批锅炉定型产品能效测试机构名单 184 图表 29 第五批在用工业锅炉能效测试机构名单 184 图表 30 中国在用电梯数量统计情况 186 图表 31 中国电梯产量情况统计 186 图表 32 中国主要电梯厂商发展情况 188 图表 33 图表 34 图表 35 图表 36 图表 37 图表 38 图表 39 图表 40 图表 41 221
图表 42 图表 43 图表 44 图表 45 图表 46 图表 47 图表 48 中国电梯产量规模预测图 190 中国在用电梯数量规模预测图 190 中国电梯销量规模预测图 191 中国主要电梯安全事故情况 195 电梯型式试验规则适用产品目录 204 中国节能电梯市场需求量变化趋势图 215 能效等级评定表 218 能耗消耗表 220
对于带有不同驱动系统的电梯能耗进行测量和记录带有不同驱动装置的电梯的能耗情况 221 各种电梯的典型运行时间（TP） 222 起重机械型式试验目录 310
进行硬度和金相检测压力管道满足的条件 331 中国客运索道行业“十二五”时期规划指标 339 客运索道安全法规 342 客运索道相关标准 342
图表 49 客运索道定期检验的部分内容、要求与方法 347 图表 50 通过抱索器时的钢丝绳检测信号 364 图表 51 典型钢结构磁记忆检测结果 365
图表 52 大型游乐设施安装单位政策法规文件 385 图表 53 大型游乐设施法规体系图 386 图表 54 基本条件的评审 409
图表 55 质量安全管理体系建立与运行的考核评审 411 图表 56 业绩考核 422
图表 57 大型游乐设施安装单位必备标准文件 422 图表 58 场（厂）内专用机动车辆分类情况 440 图表 59 手刹完全失效 446 图表 60 某电动叉车刹车系统 446 图表 61 某一侧叉的左后轮转向机构 447 图表 62 某大型带属具柴油叉车后转向机构 448 图表 63 日产某大型带属具柴油叉车后转向机构 448 图表 64 前后实心轮磨损量对比 449 图表 65 货叉锁紧机构 450
图表 66 场（厂）内专用机动车辆型式试验产品目录 460 图表 67 影响型式试验结果的场（厂）内专用机动车辆配置与参数变更表 460
图表 68 影响型式试验结果的牵引车和顶推车配置与参数变更表 461