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强化风险防控 实施阳光运作 大力加强住建系统廉政风险防控体系建设 ==建设局担负着我县城市开发建设的重要职责,我们围绕打造廉政工程狠下功夫,高度重视重点岗位监管,规范权力运作,强化群众监督,逐步建立了“岗位职责清晰,履职程序规范,防控措施具体,制度机制完善”的长效机制,有效地降低了各个岗位的监管风险和廉政风险,有力地推动了住建系统的党风廉政建设。
一、科学把握岗位职责,全方位多层次查找廉政风险点
按照县纪委的统一安排,结合我局工作实际,制定了廉政风险防控管理的实施方案,成立了主要领导挂帅、分管领导和纪检干部亲自抓落实的领导小组。为全面查漏洞、找隐患,我局以“人人参与查找、人人找出风险、人人制定防范措施”为原则,将局班子成员、局属处室(单位)、全局干部职工全部列为查找对象,通过自己找、别人帮、互相查、组织审,全面查找廉政风险,做到权力事项全梳理、廉政风险全排查。
(一)全面清理事权。为了做到清理权力有法可依、有章可循,自4月份开展此项工作以来,我们组织专人,认真收集整理相关法律、法规、规定、条例、办法五大类近20项,按照行政许可、行政处罚、行政征收、行政审批等38项职权进行了认真清理,明确了建设行政职能70余项。
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(二)多层次排查。重点分三个层次进行排查:一是领导班子风险点。重点查找重大事项决策、重大人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的廉政风险;二是处室(单位)风险点。针对审批、许可、处罚、人事、财务等重要环节,查找行使行政职权和内部管理权的过程中存在的廉政风险;三是个人廉政风险点。重点对照岗位职责、工作制度,查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险。
(三)四步法查找。一是个人自查。每个人对照自己的岗位职责,认真查找自身在岗位职责、外部环境等方面存在的廉政风险;处室(单位)负责人对照“三定”方案和业务流程,查找本处室(单位)体制机制方面存在的廉政风险;分管领导重点审核在行政执法、行政处罚等重要方面存在的风险。二是处室单位互查。各处室(单位)对照各自查找出的风险点,相互评述,相互协查,并对遗漏的风险点加以补充。三是领导审核。班子成员的风险点由党组集体审核,处室(单位)负责人的风险点由分管领导审核,工作人员的风险点由处室(单位)负责人审核。四是风险评估。从风险发生几率、危害程度和违法、违纪、违德等方面进行分析评估,确定风险等级。经过反复查找,全局共查71个风险点,其中一级风险21个、二级风险20个、三级风险30个。
二、完善防控措施,为重点城建工程项目保驾护航
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我局积极围绕“标本兼治,源头预防,狠抓治理”的工作要求,结合工作实际,大力开展廉政风险点防控建设,实行阳光党务、政务,为重点城建工程保驾护航。
1、增强公开透明力度,强化社会监督。从党务、政务及办事公开工作入手,制作了6块大型户外公示公开栏,将部门职责、领导分工、惠民措施、办事流程、党务建设等进行了详细的公开,同时通过局网站进行全面公开。制作了建设项目审批流程图,严格执行建设项目统一由窗口受理、办结制度。推行了服务“六公开”,即建设行政许可的申请条件、申报材料、审批依据、审批程序、承诺时限、收费依据和标准均向社会公开。实行了惠民实事发布制度,每年定期向社会发布保障性住房建设、廉租住房货币补贴、房屋拆迁等社会关心、群众关注的热点事项,接受群众监督。
2、构筑腐败防线,强化重点岗位监管。我局高度重视关键环节的监管,加大了重点岗位防控力度。
一是构筑规划审批防线。强化城乡规划的审批管理,所有城乡规划项目的审批坚决实行专业人员把关,规划负责人、局长、分管县长层层签批制度,重要城乡规划项目都优先选取知名院校进行编制,并邀请专家学者、人大政协代表、群众代表等参与讨论,城乡规划委员会通过实施,充分保证了城乡规划的权威性、法律性。严格实行规划公示
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