江油市统计局
关于领导班子贯彻执行民主集中制情况的
自查报告
市委组织部：
2006年以来，市统计局领导班子和领导干部认真贯彻执行民主集中制，进一步解放思想，创新工作机制，健全工作制度、狠抓制度落实，强化监督管理，使民主集中氛围、民主决策水平、决策执行实效、班子整体功能进一步增强，有力地推动了全局党的建设尤其是领导班子建设，增强了领导班子的凝聚力、战斗力和创造力，形成了心齐、气顺、风正、劲足的良好局面，为顺利推进各项统计工作提供了有力的组织保证。按照江组知（2009）45号文件要求，现对我局领导班子贯彻执行民主集中制情况汇报如下：
一、贯彻执行民主集中制情况
1、以中心组学习为抓手，着力解决思想认识问题 局党组一贯重视中心组学习，把中心组学习作为一项长期工作来抓，坚持长抓不懈。在学习内容上，主要以党的方针政策；马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；统计相关法律、法规；中央领导同志的重要讲话以及社会主义市场经济和现代科学技术知识；统计业务知识。在学习方式上要求每名领导干部和股室负责人会前结合各自分管工作和股室工作认真准备好发言材料，在会上交流发言并进行讨论，形成下一步工作重点和工作要求。在学习过程中做到了“一读、三有”，即通读必读篇目，有学习教
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材，有读书笔记，有体会文章。通过学习、讨论、撰写心得体会等形式，增强了民主集中制观念，同时学习贯彻了中央、省、市的各项方针政策和相关会议精神，营造了学习民主集中制理论的的浓厚氛围，为民主集中制的进一步贯彻落实奠定思想基础。
2、以制度建立为支撑，着力解决有章可循的问题 局党组在全局起着总揽全局、协调各方的作用，是各项事业的领导核心。为了确保党内民主取得实效，集中得到有力的保证，局党组把贯彻民主集中制的制度建设作为加强领导班子思想作风建设的根本措施来抓，根据统计实际情况，对原来制定的制度加以修订，补充完善，建立健全了党（组）工作制度、中心组学习制度、民主生活会议制度、议事制度、民主监督制度、请示报告制度、情况通报制度、统计业务管理制度、统计业务责任事故追究制度、职工考勤制度、财务管理制度、政务公开制度、民主评议领导干部制度、首问责任制度、限时办结制度、责任追究制度等28项制度，开展了领导干部个人重大问题报告制度，实施了集体领导与个人分工相结合制度并汇编成册或以文件形式下发，努力用制度建设来保证民主集中制在各项具体工作中的贯彻落实。同时不断研究民主集中制制度执行中出现的新情况，及时出台行之有效的政策，让民主集中制变成实实在在的具体的东西，让党员干部看的见，摸的着。
3、以制度落实为切入点，着力解决工作协调问题 贯彻执行民主集中制的根本是认识，核心是制度，关键是落实。局党组在细化民主集中制的基础上，在制度落实上狠下工夫，坚持在党组委集体领导下，正确处理一把手和班
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子成员之间的关系，充分发挥每个成员的积极性和责任心，每人分工负责一项或多项工作，做到分工不分家，有民主又有集中。重大问题由领导班子成员民主讨论决定，领导班子决定重大问题时严格执行少数服从多数原则。在工作上大家群策群力，共同努力，在责任上各负其责，不推诿扯皮；遇到中心工作，大家一起上，显示出良好的团结协作精神，在重大事项的决策上，事先广泛听取各个方面意见，凡是单位重大改革措施和决策，涉及到职工切身利益的重大问题等，在领导班子成员中认真沟通，充分酝酿，在些基础上，召开党组会议或者局务会议进行研究，集体作出决定，做到该民主的民主，该集中的集中，增强了领导班子成员执行民主集中制的自觉性，积极参与和发表意见，从而使决策行为向政策靠拢，向制度靠拢，贴近群众，联系群众。
4、以民主生活会为镜子，着力解决监督问题 局党组始终把民主生活会作为一面镜子，端正自己的行为。党组书记带头认真剖析局党组和个人在贯彻执行民主集中制方面存在的问题，班子成员都能够认真总结工作，针对自身存在的问题和不足，提出整改措施，积极开展批评和自我批评，互帮互助，查找原因，共同商讨，拿出解决办法，使民主生活会达到了查找问题，团结同志，鼓足干劲，力争上游的目的，通过集中学习和民主生活会进一步增强班子成员贯彻执行民主集中制的自觉性，牢固树立起大局意识、民主意识和群众观念。
5、以沟通交流为桥梁，着力营造团结和谐氛围 站在党的立场上，从统计工作的大局出发，一把手带头执行民主集中制，做团结的模范和表率，不以个人利益量长
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短，不以个人好恶论是非。班子成员之间讲大局，讲团结，精诚合作创事业，自觉做到“三个不争（不搞权力之争，不搞位子之争，不搞利益之争）、四个互相（互相信任，互相支持，互相谅解，互相补充）”，做到思想上不打墙，感情上不设防，做到补台不拆台，帮忙不添乱，进一步增强了领导班子的凝聚力和战斗力，营造了“心齐、气顺、风正、劲足” ，团结协调、合作共事，的良好局面。坚持以人为本的思想，为职工创造一个平等、竞争、宽松、和谐的工作环境。对待职工政治上关心、工作中帮助、待遇上从优、生活上体贴，涉及到职工入党、提干、晋升职称、工资等，从不设卡、也不设限，全力支持，让干部职工充分感觉到工作有干头，事业有前途，让大家珍惜工作和生活，积极参与各项事务，全力做好统计工作。
二、存在的不足
一是班子成员在业务工作中与有关股室人员沟通少，与一般干部职工谈心少，对有的干部职工的实际情况不了解，在工作和生活中遇到的困难，不能及时给予帮助解决。
二是制度建设仍需不断完善。目前一些制度、规定比较原则、笼统，执行程序不具体，不明晰，缺乏严密性，对一些关键环节缺乏具体的有操作性的规定，执行起来随意性比较大，影响了领导班子整体功能的发挥和各项工作的进程。
三是执行落实仍需不断深入。在制度落实上执行不够规范，有漏项或在执行过程中有敷衍和随意变通的现象，造成领导决策执行较难，影响工作的落实。
三、努力的方向
在新的形势下，作为统计局党组，保持内部团结和统一，
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对于增强党组的凝聚力和战斗力，具有十分重要的意义，而坚持以人为本，做到品德修养与党性锻炼并重，加强“德治”和党性教育，是保证党组内部团结统一的基础。在实践中我们体会到，党组要坚持民主集中制，确保内部团结和统一，需在以下四个方面下功夫：
第一，加强民主集中制的理论学习，全面理解和整体把握本质内涵。要组织领导班子成员认真学习民主集中制原则的基本内容，熟悉、了解民主集中制的基本要求、基本程序，掌握基本方法，熟悉党内生活基本规矩，提高新形势下坚持贯彻民主集中制的重要性和必要性的认识，把贯彻执行民主集中制作为民主生活会及领导班子和领导干部考核的重要内容，提高领导班子成员贯彻民主集中制的理论水平和实际运用能力。
第二，充分发挥“一把手”贯彻民主集中制的表率作用。充分发扬民主，平等议事，集体决策，在重要问题需要作出决定时，必须负起责任，发挥核心作用，营造班子内平等讨论的环境，在决策时善于广纳群言，把大家好的意见集中起来，形成正确的决策。要注意处理好集体领导与个人分工负责的关系、民主与集中的关系、个人与组织的关系。具体工作中“一把手”要做到统揽而不包揽，放手不放纵，合唱而不独唱，使副职各司其职，各展其才，使一班人真正做到目标同向，思想同心，工作同步，责任同担。
第三，正确区别不同问题，把握集体领导规则。要正确区别原则问题和一般问题，既要坚决防止领导者个人专断、滥用权力，个人决定重大问题的倾向，又要防止班子成员把分工负责变成“分片包干”，或缺乏应有的原则性、责任感，
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怕负责任，怕得罪人，不敢决断，把自己职责范围的事推给班子的倾向。真正做到大事集体讨论决定，日常工作及决定了的事在职责范围内积极主动推进,引导班子每个成员增强大局观念，珍惜自己的民主权利，积极参与集体领导，敢于讲真话，不搞随声附和。
第四，处理好班子成员和股室之间的关系，形成团结协作、合作共事的良好局面。团结协作、合作共事，是保证民主集中制原则顺利贯彻执行的关键。要增强班子成员团结协调、合作共事的意识，加强沟通和交流，调动每一个班子成员的工作积极性，增强班子合力，发挥班子整体效能，在班子内部倡导“和而不同”，尊重人的个性，取长补短，求同存异，促进统计各项工作大发展。
二〇〇九年五月十九日
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