2018年财政工作总结和2018年工作思路
密切关注经济运行状况，增强收入分析研判，组织协调各地各部门积极谋划增收措施、完善税收征管，促进财政收入稳步提升。2018年，我市实现一般公共预算收入590.6亿元，同口径增长6%，税收占比78.3%，圆满完成人代会目标。
(二)转变支持方式，促进发展提质增效
提请市政府出台《2018年促进全市经济发展提质增效若干政策措施》，聚焦 3+3+N 重大项目和重点领域，培育发展新动能和竞争新优势，全年兑现奖励资金约5亿元。修订完善产业发展扶持政策及实施细则，全年兑现各类产业发展资金约12亿元(含产业发展基金3.7亿元)。开展深度整合15个政府专项资金的调研工作，努力提高资金使用效益。建章立制规范政府性基金管理，积极推进基金实质性运作，吸引优质项目在通投资。陆海统筹基金下设产业类二级基金13支，对外投资项目169个，总规模达217亿元，撬动比例超过6倍。进一步撬动金融资本支持我市小微企业发展， 助保贷 、科技 资金池 、小微 创业贷 三大财政金融产品贷款余额24.7亿元，财政资金撬动效应放大近15倍。深入推进 营改增 改革，全面落实各项减税降费政策。
(三)聚焦富民增收，提升民生保障水平
持续加大财政对民生领域的投入力度，全年全市民生支出占一般公共预算支出
的比重达77%，较去年提高1个百分点。安排50项 为民办实事 资金15.4亿元。争取省厅政策和资金支持，下拨全市高标准农田项目市级补助资金3.6亿元，全年实际开工建设67.7万亩。落实各项支农惠农政策，提升新农村建设水平。支持海洋经济创新发展示范城市建设。加强社保基金管理，做实基金征缴基数，缓解资金缺口，研究建立市区被征地农民保障资金滚动平衡机制。加快社保提标，推动就业创业，支持医疗卫生改革和养老事业发展。深入推进教育现代化建设，加大职业教育投入，助推文体产业发展，规范重大体育赛事财务管理。全面落实绿色发展理念，年初安排生态建设专项资金8880万元，安排城市河道整治、新能源车购置等资金近2亿元。加强生态环境保护和园林绿化建设，积极推动 三城同创 建设。
(四)强化资金保障，助推重点工程建设
安排市级城市建设和维护项目支出82.4亿元，牵头研究制定新一轮市区城市建设和管养体制调整完善方案，从资金和体制层面全力保障轨道交通、中央创新区、五山及沿江开发、铁路西站等重点项目建设。全市置换政府存量债务241亿元，争取新增政府债券89亿元，依法合规地解决重大在建公益性项目的资金需求。争取以国开行为牵头行的总规模214.5亿元、为期25年的低利率银团贷款，注资轨交公司7亿元，保障轨道交通1号线顺利实施。推动东港污水处理改扩建等13个项目作为PPP入库备选项目，总投资284亿元， 实现近两年市区入库申报项目零的突破【江苏：2018年度第一批PPP入库项目 有哪些看点】。对中央创新区、 三城同创 、五山地质灾害治理和生态修复等项目建设提出了30多条有
质量的评审建议，从源头控制工程投资。年度完成城建、基建、水利等项目评审228个，较去年增长13%。
(五)深化财政改革，构建现代财政体系
调整完善市区财政管理体制，进一步理顺分配关系，明晰事权和支出责任。研究制定《市本级财政支出审批管理办法》，强化预算约束，加强预算统筹。清理收回上年结余结转资金12.4亿元。清理规范政府购买劳务，纵深推进预决算公开。加快网上商城采购平台建设，严控 三公 经费支出。梳理政府闲置资产11类125处，处置32处，变现14.5亿元。在全省率先建立财政监督 双随机 抽查工作机制，全面落实《江苏省财政监督条例》，完善全过程预算绩效管理机制，对部门预算中100万元以上项目绩效目标全覆盖，对金融服务专项资金、旅游业发展专项资金等开展重点绩效评价。
(六)规范举债行为，防范政府债务风险
提请市政府出台《关于进一步加强政府性债务管理的意见》及六个配套管理文件，形成了 1+6 闭环管理制度体系。根据财政部财预[2018]50号、87号等文件精神对违法违规融资担保、政府购买服务等不规范行为开展全面排查整改。组织6次全市域、全口径债务情况的摸底调查，梳理形成地方政府融资 负面 清单。制定市区并指导各县(市)区制定化解地方债务实施方案。建立全市债务管理信息系统，实行存量债务化解目标管理。严格要求各地、各部门、各单位严防新发生