请你运用法的价值的冲突与整合的原理对下列案情进行分析
1999年7月9日12时许，储蓄所的3名女储蓄员姚丽、孙海波、李蓬正在吃饭，突然闯进来两名男子，其中一人从提包内取出一把五六磅重的铁锤猛击防弹玻璃，边砸边吼：“快开门，报警就整死你们！”受到惊吓的3名女子躲在柜台下面，姚丽按下了报警器开关，但警讯未能传出。这时，歹徒已疯狂第指着柜台内储蓄员叫骂：“不开门，等我们进去就杀了你们。”孙海波说没有钥匙，姚丽装作找钥匙拖延时间，并蹲在柜台下再次打电话报警，然而电话不响。这个时候，孙海波见被砸坏的玻璃要掉下来，内心非常害怕，在歹徒恐吓下将柜台门打开了。两名歹徒进入后将姚丽匣箱中的13568.46元现金和孙海波匣箱中的30190元现金转入随身携带的提包内，又威胁姚丽打开保险柜。姚丽慌称“保险柜里没钱，今天没从行里提款”，最终也没有将钥匙交出，使保险柜中25万元现金安然无损。歹徒逃离现场后，姚丽又向110报了警。第二天，姚丽从自己家中取来13000余元交给单位，补上了歹徒从自己手中抢走的现金。
8月5日，姚丽被叫到行里，领导向她宣布了处分决定：“姚丽在7月9日发生的歹徒持械抢劫案件中，没有制止孙海波打开柜台门的错误，也没有与歹徒搏斗，并在歹徒威胁下将匣箱中的13568.46元现金交出，属于严重的失职行为。决定给与行政开除公职、开除党籍处分。”姚丽愤怒了，她说：“面对歹徒，我已经尽了最大努力，不顾危险一次次报警，事后才知道早已下发的恐吓报警器没有安装，且110报警器失灵，难道非要手无寸铁的我与穷凶极恶的歹徒搏斗，才是正确的么？”姚丽和父亲在求见行长遭到拒绝并被驳回行政复议请求后，向大庆市萨尔图区劳动争议仲裁委员会申诉。该仲裁委员会于1999年11月8日做出裁决：撤销大庆建行对姚丽开除公职的处分决定，恢复姚丽公职，安排工作，补发工资。
大庆建行不服这一裁决，向大庆市萨尔图区人民法院提起诉讼。2000年1月26日，法院判决建行败诉。建行仍不服，以“案发时不存在报警装置失灵，姚丽在人身未受到威胁情况下将钱交给歹徒，保险柜内25万元现金未被歹徒抢走与姚丽无关”为由，上诉至大庆市中级人民法院。