(二)创新和完善制度，总结经验，奖优惩劣，着力构建廉政风险防范管理新机制。
二、领导小组办公室职责
市环境保护局廉政风险防范管理工作领导小组办公室是综合办事机构，负责廉政风险防范管理的日常工作。具体职责是：
(一)负责草拟实施方案、工作流程、情况反映、总结报告、表彰决定等文字材料，经局廉政风险防范管理工作领导小组审签后组织实施。
(二)具体联系机关各科室、局属各单位，及时掌握工作动态，督促其建立防范机制，健全管理制度，并及时准确地向局领导小组反馈情况，报告工作，提出建议。
(三)组织、指导、监督、检查机关各科室、局属各单位廉政风险防范管理工作，确保各项制度和措施得到有效落实；负责对廉政风险防范管理工作开展情况的考核、奖惩和修正工作，确保实现廉政风险防范管理工作的良性循环。
(四)负责廉政风险防范管理工作文档的收存和管理。
(五)办理局廉政风险防范管理工作领导小组交办的其他工作。
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二、实施操作类
某县财政局腐败风险预警防控实施细则（试行）
为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及相关规定，落实党的十七大提出的“三个更加注重”的要求，拓展源头治腐领域，进一步增强我局防腐工作实效，根据《某县财政局开展腐败风险预警防控工作实施方案》的要求，结合实际，制订《某县财政局腐败风险预警防控实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七大、十七届四中全会精神和胡锦涛总书记在中纪委十七届二次全会上的重要讲话精神，在实践中坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”和“三个更加注重”的反腐倡廉工作方针，紧紧围绕财政发展和改革中心工作，积极践行“八个良好风气”。巩固党的先进性教育成果，深入开展“讲党性、重品行、做表率”教育活动，并将活动成果贯穿到党风、政风、行风和财政实际工作中，进一步推动财政局党风廉政建设和反腐败工作。
二、基本目标
按照“更加注重治本，更加注重预防、更加注重制度建设”的方针，结合我局工作实际和目标管理，通过认真开展腐败风险预警防控工作，达到“四个一”的基本目标：即建立一项以教育在先、约束在先、监督在先的预警机制；建立一个全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到位的风险防控体系；打造一支政治过硬、作风过硬、业务过硬的腐败风险预警防控队伍；探索一条科学、量化、便于考核的党风廉政建设新路子。
三、实施范围
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腐败风险预警防控管理的实施范围包括局领导班子、局内各单位（含国资局、综改办，下同）负责人及全体干部职工。主要是本单位以及延伸与本单位相关联的人、财、物等重点岗位或建设工程招投标、政府采购、土地出让等重点领域的人或事项。
四、工作体系
（一）成立财政局腐败风险预警防控工作领导小组
在局党委的统一领导下，成立以局长、党委书记为组长，其他党委成员为副组长，局内各单位负责人为成员的腐败风险预警防控工作领导小组。领导小组下设办公室，纪委书记兼任办公室主任，监察股负责人和1名工作人员为成员，负责腐败风险预警防控具体工作。
（二）建立腐败风险预警防控管理工作责任分解体系，确保腐败风险预警防控管理工作责任到位
（三）建立腐败风险预警防控管理监督网络体系，负责腐败风险防范管理工作任务的层层落实
（四）建立信息员（监察员）制度
局机关配备1名预警信息员，负责每月28日向县纪委党风廉政建设预警中心报送信息，每季度进行预警分析，每半年和年终进行工作总结；局内各单位共配备28名预警信息员，协助单位负责人贯彻落实腐败风险预警防控工作责任制，并于每月25日前向局腐败风险预警防控办公室报送本单位及与本单位相关联的预警信息。
五、主要内容
腐败风险是指在公共权力运行过程中，可能产生或发生腐败的潜在因素。根据信访举报和各类案件的诱发原因，将腐败风险划分为思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险三类。腐败风险预警防控工作的核心任务就是关注和遏制“发生腐败行为的可能性”，针对在思想道德、制度机制和岗位职责三个方面存在的腐败风险，在综合运用现有工作手段的基础上，通过排查风险点、监督防范、预警控制构建预防腐败的“三道防线”。
排查风险点，是腐败风险预警防控的基础，是自我预防的有效措
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施，是实施腐败风险预警防控的第一道防线。排查风险点的关键在于从自身、本单位、本岗位的具体工作中找准找全“风险点”。每位党员干部针对日常工作生活中可能出现的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，通过廉政教育、制度执行、清权明责等多个层面，采取“自身找、群众帮、领导提、集中评、组织审”等多种方式，排查各个环节存在的风险点，建立腐败风险库，增强廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，以达到预防腐败的目的。
监督防范，是腐败风险预警防控的第二道防线，是实施腐败风险预警防控工作的关键。监督防范的关键在于发挥好各类监督渠道的作用，形成对腐败风险的有效监控。在前期“排查风险、自我预防”的基础上，通过信息采集、定期监管、动态监督等手段，对党员干部行为、制度机制运转、权力职责运行过程实施监控，及时发现苗头性、倾向性问题，以便进一步采取相应的后期处臵办法。
预警控制，是实施腐败风险预警防控的第三道防线。预警控制的关键在于对有可能发生的腐败问题实施超前处理、及时纠正偏差，避免腐败风险演化为腐败行为。针对第二道防线中发现的问题与不足，分析单位和个人问题出现的原因，对存在问题但又不构成违纪或给予问责的，发放预警通知书，以谈话提醒、诫勉纠错、责令整改等措施，帮助和督促及时纠正工作中的失误和偏差。对单位存在的问题，除发放预警通知书外，还责令其制订整改方案，督促整改落实，堵塞工作漏洞，避免问题演化发展成违纪违法行为。对诚心接受警示批评、整改到位的，予以了结；整改不力或群众仍有反映的，按照相关规定，进行调查并视情节追究纪律责任。
六、工作程序和方法
实施腐败风险预警防控管理，按照分级管理、责权明确的要求逐步推进。局腐败风险预警防控工作领导小组按照工作实际和目标管理办法，分排查风险点、监督防范、预警控制三个阶段对腐败风险预警防控管理的整个实施过程进行系统管理。
（一）自我预防，排查风险
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1、思想道德风险点的排查与预防
思想道德风险因素，属于无形因素，与人的不正当社会行为和个人的品德修养、性格特点有关。思想道德风险主要表现为：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低；背离社会主义荣辱观；不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴为、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸等。
预防思想道德风险，要着力抓好党员干部的经常性学习教育，落实先进性教育长效机制，坚持不懈地开展党性教育、法纪教育、廉政教育、作风教育、责任教育、职业道德教育、社会主义荣辱观教育和科技普及等教育。充分利用讲党课、学习参观、座谈等有效形式，深入开展党风廉政宣传教育活动；坚持党委会、局务会等会前学法制度，充分运用有关职务犯罪、财务人员犯罪的典型案例，以案明纪，开展警示教育；坚持把腐败风险预警防控教育作为干部职工经常培训和岗前培训的重要内容；继续抓好《党章》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规的学习。把学习党的十七大和十七届四中全会精神，认真贯彻中纪委十七届二次全会、国务院廉政工作会、县委和县纪委党风廉政建设工作会议精神结合起来，牢固树立发展意识、人本民生意识、服务意识和政德意识，把学习十七大精神转化成为推动财政改革、发展县域经济的实际行动，不断提高执政能力和科学决策水平。通过检查党员干部年度理论学习计划，抽查股室和支部集体学习情况、中心组学习记录、股室学习记录，召开座谈会等形式检验党员干部的学习成果，鼓励党员干部坚持不懈地自学，自觉接受各类教育。通过一把手讲党课，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，筑牢思想防线。为切实提高全局干部职工的理论修养，打牢拒腐防变的思
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