想根基，加强谨慎社交教育，引导大家树立正确的交际意识。一是坚持把法制教育与心理疏导相结合；二是坚持把家庭观教育与事业观教育相结合；三是坚持把思想道德教育与财政干部岗位教育相结合。
责任单位：监察股、人教股、局内各相关单位
预防思想道德风险，要着力抓好党员干部的作风建设，营造良好的廉政氛围。认真学习贯彻胡总书记重要指示，按照大力倡导“八个方面良好风气”要求，加强干部作风建设。一是认真执行民主生活会制度，每月开展一次不同形式的廉政教育，建立廉政教育工作台帐，记录廉政教育的计划安排、阶段总结以及开展教育的时间、地点、参加人员、教育内容、研讨发言等情况；二是采取举办廉政党课、廉政展览、案例剖析、家庭助廉、警示教育等多种形式，有计划地抓好党员干部政治理论和思想道德方面经常性的学习教育；三是适时召开服务对象座谈会，虚心听取社会各界意见与建议，形成良好的民主氛围；四是高度重视人大建议、政协提案办理工作，确定每项建议、提案办理的责任单位，在规定时限内将建议、提案全部办理完毕，并及时向代表、委员进行回复，办理结果必须得到代表及委员的认可；五是完善和落实领导干部联系党支部、领导干部联系普通工作人员制度、领导干部“三访”制度；六是坚持领导班子述职述廉制度；七是落实好双向承诺制工作；八是认真落实“一岗双责”制。
责任单位：监察股、局内各相关单位
预防思想道德风险，要坚持以人为本，注重从政治、思想、工作、生活上关心、爱护、帮助党员干部，提倡高尚的精神追求，倡导积极向上的生活情趣，营造良好的廉政文化氛围。一是组织有益身心健康的文体活动，如举办读书会，业务知识、廉政知识竞赛，推荐优秀书籍，开展棋牌类、球类、歌咏等比赛活动；二是通过廉政谈话、个别谈话、互帮互助等谈心活动，加强党员干部之间的思想交流，及时掌握党员干部的思想动态，特别是在党员干部面临职务任免、岗位变动、家庭发生重大事项等人生关口时，及时进行警示、告诫、安慰，帮助党员干部解决思想困惑；三是充分利用财政局门户网站中的腐败风险
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预警防控专栏开展警示教育，打好 “预防针”；四是组织对困难党员帮扶活动，解决党员干部工作、生活等方面的实际困难；五是充分发挥党委、工会、共青团、妇联等组织的作用，开展“先进党员”、“先进工作者”、“五好家庭”、“十星级财政干部”等评比活动，经常组织有益身心健康的文体活动，培养干部职工积极向上的生活情趣，打造健康向上的机关文化。
责任单位：监察股、工会、共青团、女工委、局内各相关单位 2、制度机制风险点的排查与预防
制度机制风险主要表现为：不能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位；部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的监督和制约措施。查防制度机制风险点要与完善防控办法相结合，建立综合监督机制，着重在完善制度、执行制度、制度衡权等方面来加以排查与预防。
（1）完善制度。与时俱进，及时补充和完善各种流程图、各项规章制度，确保其有效性。我局在实际工作中制定了各种流程图、规章制度，但随着工作的发展，有些流程图、规章制度需要进一步补充和完善。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及工作实践中暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，广泛听取干部职工意见，解答相关问题，将收集的意见和建议作为流程图、规章制度修定的重要参考依据，重点在涉及人、财、物方面的流程图、规章制度进行排查完善，着力在增强流程图、规章制度的操作性、约束力和监督力上下功夫。
责任单位：局内各相关单位
（2）执行制度。在局内各单位负责人和重要岗位管理者中，组织宣传教育活动；通过局域网公布局内各项规章制度，特别是组织人事、财务制度、“三重一大”制度、物资采购和招投标规定要重点详细公布，积极推进党务、政务、事务公开，加大制度的执行力度，使党员干部自觉用制度约束自己，并把《实施细则》贯彻到每一个工作环节。形
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成层层抓落实，一级抓一级，层层有管理，层层有监督的工作局面。监察股要积极参与各项制度的制订，并加强监督，确保各项工作按程序实施。
责任单位：局腐败风险预警防控工作领导小组、办公室、监察股、局内各相关单位
（3）制度衡权。通过明确职责分工、分解工作职权、强化内部监督等方式，加强局内各单位之间的相互制约，督促各项制度的落实，利用制度的约束力和监督力控制权力运行，防止腐败行为的发生。一是局党委、各单位负责人及监察股要加强对权力运行的事前、事中、事后监督，严格对各项规章制度执行情况的监督检查；二是局内各单位掌握人、财、物等重要权力的关键岗位人员要定期轮岗；三是在工作岗位发生调整、工作重点发生变化、遇有临时性重大工作时，及时调整组织机构和相应的防控手段，做到“事事有人管，件件有回应”；四是局内各单位要针对制度缺陷、措施粗化等问题，不断完善制度体系，细化执行措施，缩小和规范自由裁量权；五是规范党员干部日常行为，将党员领导干部的生活圈、社交圈、娱乐圈等八小时以外的表现纳入管理和监督范围。
责任单位：局腐败风险预警防控工作领导小组、监察股、局内各相关单位
3、岗位职责风险的排查与预防
岗位职责风险主要表现为：不履行“一岗双责”或履行不到位；违反廉洁自律相关规定；利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或滥用职权等。查防岗位职责风险点要以清权明责和工作业务流程为主要抓手，局党委成员岗位职责风险点的查防以清权明责为主，其他人员岗位职责风险点的查防以梳理工作业务流程为主。
（1）清权明责。深入学习“三定”方案和《局工作规则》等，根据“三定方案”、工作分工，将岗位职责分解，进一步明确权力和责任，再排查风险点、制订防控措施，修改完善党风廉政建设责任书，层层
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签订并认真贯彻落实，使干部职工明确自身的岗位职责和廉政职责。
责任单位：局腐败风险预警防控办公室、办公室、局内各相关单位
（2）事项管理。防范岗位职责风险的重点在事项管理环节。对涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等工作事项，必须经领导班子集体研究决定。加强公用经费和公务消费的控制管理，公务活动的各项费用要定期公示。对各单位的财务状况要开展经常性的审查，重点审查公务活动、职务消费开支，及时纠正不合理支出。
责任单位：人教股、局内各相关单位
（3）业务流程。局内各单位对各个岗位进行清权明责后，要制订详细的工作业务流程图。根据工作业务特点，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各个工作流程分离，由不同单位完成，形成各单位之间的相互牵制、相互制约。通过排查风险点，完善流程图；通过公开流程图，标注出风险点（地雷）。
责任单位：局内各单位 （二）监督防范，采集信息
监督防范，是腐败风险预警防控的第二道防线，是实施腐败风险预警防控工作的关键。在前期“排查风险、自我预防”的基础上，通过信息采集、定期监管、动态监督等手段，对党员干部行为、制度机制运转、权力职责运行过程实施监控，及时发现苗头性、倾向性问题，以便进一步采取相应的后期处臵办法。 1、信息采集
信息采集是指按照干部管理权限，通过各种有效途径，掌握干部职工在思想道德风险、制度机制风险及岗位职责风险等方面存在的问题。信息采集主要分信息报送、民意调查、信访举报三种方式。
（1）信息报送。全局建立腐败风险预警防控专用监督渠道，即腐败风险预警防控信息员（监察员）制度，实行局党委——局纪委——局预警信息办公室(监察股)——各单位预警信息员四级管理模式。根
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据局内各单位预警信息员每月25日前上报的预警信息，经局腐败风险预警防控办公室审核后，再报局党委、局纪委进行分析，最后作出是否预警或上报县纪委的决定，达到防控的目的。
责任单位：局腐败风险预警防控办公室
（2）民意调查。民意调查是在提高工作透明度的基础上，充分发挥群众监督作用，组织者以向我局聘请的20名社会监督员及其他群众调查为主要方式，充分了解社会各界对我局的意见及建议。组织者应严格遵守保密规定。民意调查的主要内容：一是贯彻落实上级关于党风廉政建设和反腐败各项工作的部署，落实腐败风险防控措施情况；二是落实各项管理制度、监督措施情况；三是党员干部个人申报事项的准确度和公开承诺履行情况；四是认真处理接待群众来信来访，解决群众反映的热点、难点问题的情况；五是其他需要进行民意调查的情况。
责任单位：局腐败风险预警防控办公室
（3）信访举报。利用信访举报、行政投诉、行风评议等方式，收集群众意见，监测分析党员干部存在的问题。对收集的意见经过梳理后，无论线索是否清晰，只要反映的问题突出，均视为腐败风险，进行跟踪调查，根据调查情况确定预警防控措施。
责任单位：局腐败风险预警防控办公室 2、定期监管
定期监管主要是利用述职述廉、事项报告、便民服务等相对固定的监督渠道，形成对腐败风险的有效监控。
（1）述职述廉。述职述廉是党员领导干部落实岗位职责的具体体现。每年进行一次述职述廉，述职述廉的主要内容：一是政治理论学习情况，贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，履行工作职责情况；二是执行民主集中制，参加党内民主生活会、开展批评与自我批评情况；三是贯彻执行党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”、遵守党员领导干部廉洁从政准则及其他廉洁自律规定情况；四是其他需要报告和说明的情况。
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