龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
天津市滨海新区高技能人才队伍建设存在问题及原因分析
作者：张岩
来源：《进出口经理人》2015年第11期
摘 要：天津市滨海新区作为国家新型经济区，在发展的势头上表现出前所未有的潜力。但发展的步伐则对资金、资源和人才提出了更高的要求。滨海新区的经济社会发展需要依靠高技能人才队伍建设，建设过程中也伴随存在着产业结构和人才结构不相匹配的矛盾。所以，高技能人才是滨海新区发展的强大动力，如何有效面对高技能人才队伍建设过程中出现的诸多问题，滨海新区需要在解决这些问题的过程中，以高技能人才为核心，以主动的姿态走向知识经济时代，获得快速的发展。
关键词：滨海新区；高技能人才；人才队伍建设
天津市滨海新区依托丰富资源的强大地理优势在全国三大经济区域的发展中呈现出较大的优势。当前推动社会发展的主要力量就是高技能人才，滨海新区的快速发展除了依靠传统工业的转型升级和经济结构的深入调整，还要立足于高技能人才队伍的培养和建设。结合天津市以及滨海新区的实际情况，着重站在新的视野，从转变天津市传统社会观念的角度，为滨海新区高技能人才队伍建设做出贡献。
一、经济快速发展与高技能人才紧缺的矛盾 （一）滨海新区发展机遇
滨海新区作为全国经济发展的第三个经济体成为领衔京津冀区域发展的领头羊，近年来表现出不可阻挡的发展势头。根据《天津市2012年国民经济和社会发展计划》发布的数据，天津市全年地区生产总值11190.99亿元，同比增长16.4%。生产总值能耗下降4.28%。全社会固定资产投资7510.67亿元，增长31.1%。地方一般预算收入1454.87亿元，同比增长36.1%。实际利用内资2085.87亿元，增长27.7%。实际直接利用外资130.56亿美元，增长20.4%。新增就业47.12万人。社会消费品零售总额3395.06亿元，增长18.7%。外贸进出口1033.91亿美元，增长25.9%。滨海新区的主要指标增幅高于全市水平，为天津市的经济发展做出了重要的贡献。发展计划中指出，由国务院批准的在2011年全面展开的北方国际航运中心核心功能区建设，融资租赁合同余额和创新政策全国领先，功能区开发和产业项目同步推进，南港国家原油储备基地、鸿富锦电子等项目开工，中船重工造修船基地、高银117大厦等建设进展顺利，中航直升机、长城汽车一期、中粮佳悦等项目建成投产。东疆保税港区二期具备封关条件，中新天津生态城国家动漫产业综合示范园投入使用，未来科技城落户滨海高新区。可见滨海新区的发展将带动整个天津市的经济社会发展为导向，将科技城作为未来发展前景的目标。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
（二）高技能人才紧缺的矛盾
立足于高新产业的发展是滨海新区的未来发展走向，发展方式将以高技能人才为基础。所以，必定影响滨海新区发展的就是高技能人才队伍的质量。目前，滨海新区高技能人才队伍中存在诸多问题，如高技能人才在产业和企业之间分布的不均衡，高技能人才在人才队伍中的比例严重偏低、人才的数量不够充足，造成滨海新区的高技能人才队伍与经济社会发展之间的不匹配。首先，高技能人才的短缺严重制约了滨海新区民族产业的发展和滨海新区企业竞争力的提升。由于现阶段缺少高技能人才的支持，使新科技和新技术无法为企业的强大发展贡献力量。其次，由于高技能人才的短缺进一步制约滨海新区科学技术创新能力的提升和发展，所以只有将高技能人才作为企业技术创新的重要力量，才能够将企业重要的科技成果和技术革新转变成现实的物质生产。
二、缺乏政策有力支持和企业大力培养 （一）缺乏企业的培养
在培养体系中，不完善的激励机制往往会降低被培养的高技能人才的成长速度。因此，企业建立有效的激励机制，对高技能人才是非常重要的。反之，有时甚至降低对企业的忠诚度。企业是高技能人才成长的重要基地，是高技能人才发挥技能优势和实现自身价值的重要地方，所以企业对培养高技能人才的责任有着无法取代的作用。滨海新区多数企业没有按照员工完成职责任务的程度充分考虑对员工的激励，从而使高技能人才的投入产出比严重失衡，逐渐丧失高技能人才的工作积极性，影响员工和企业的双赢型发展模式的开启。 （二）缺乏政策的有力支持
国家教育行政部门和劳动行政部门是有责任对职业教育工作负责，根据国家相关法律的规定，需要组织技术工人进行相关的培训和考核，但在实际的操作层面，通常是以统一颁发证书应付了事，往往忽视培训的效果，又缺乏合理健全的培训考评体系，造成政府不认可，权威性又受到一定的影响。健全的职业教育培训和考核制度需要政府相关劳动部门来制定，同时加大考核的监察力度。通过国家机关对高技能人才考核机制的参与和组织实施，加强考核机制的科学性和对高技能人才技能认证的权威性。
三、高校培养方案待调整和职业教育不能满足社会需求
近年来高等职业院校的改革和发展使其逐步成为高技能人才的产出基地，对于高技能人才的成长和发展起到了至关重要的作用，使得高技能人才的培养逐渐的规模化和制度化。但是，在滨海新区中，部分职业院校中还存在对于技能人才的培养不够完善，高技能人才的培养方案和培养理念需要调整等问题，同时培养的人才素质方面甚至滞后于社会发展的需求。 （一）培养高技能人才的理念需升级
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
“学而优则仕”作为中国的传统教育目标，随着教育事业的逐年推进，在中国家长和学生心中的地位已根深蒂固。这种思想的持续演化，使当前中国家庭的普遍印象依然停留在本科教育高于高等职业教育的层面，严重影响了我国高等职业院校的招生规模和发展壮大，进而制约了高技能人才的培养和产出。所以，培养高技能人才的培养理念需随时代与经济环境的发展不断升级，促进企业与个人的提升和发展。 （二）教学内容和教学方法的不当
理论知识的教育更多的是停留在课堂授课的层面，而教学的内容又决定了教学的方法，要求以书本教学为主来适应这种传统的教学模式。在传统“填鸭式”教育模式的引导下，学生普遍存在被动接受的情绪，从而制约了对高技能型人才个性化的鼓励与培养，同时丢掉了“实践教学”这项职业院校应该具备教学方法。正处于探索时期的众多高等职业院校中的教学内容和教学过程中过分的强调理论知识，在教学方法上完全的照抄照搬，使理论与实践脱节，使得技能教育最终成为一个空壳。
（三）高等职业院校管理机制不健全
中国高等教育起步晚于发达国家，在教育的理论和方法上也明显落后于发达国家。而高等职业教育作为高等教育的衍生体制，是随着政治经济的不断发展，由社会的需求而逐步产生和发展的。目前，我国高等职业院校的管理体制普遍依照普通高等本科院校的体制进行复制和抄袭，缺乏对自身管理问题的总结和对现有机制的更替，使高等职业院校的机制不健全，不能根据当前的社会需求和人文需求及时调整，影响了高等职业院校的发展和对高技能人才的培养氛围的营造，进而不利于高职院校的发展和高技能人才的全面进步。 （四）实习实践的缺乏
一方面，高技能人才中的技能培养，在高技能人才成长的基本环节，往往只有在实习实践的操作环节中才能得到有效获取。高等职业院校对高技能人才培养的重心不在于理论知识的培养，主要职责在于实践技能的获得。因此，高等职业院校必须将高技能人才的培养工作落到实处，抓好实习实践工作才能有所作为。另一方面，由于需要大量的设备投入、维护管理，实习、实践所需要的培训、培养基地耗费巨大等等原因，天津市政府的财政支持有限，中央政府的拨款就更谈不上。所以，在滨海新区中大量的职业院校还存在着实习岗位有限的问题。企业实习机会的缺乏使学生在学期间的实践收到较大影响，不能将所学理论应用于实际工作中，严重制约了职业院校对高技能人才的培养进度与成效，间接对滨海新区的开发开放造成较大损失。
参考文献：
[1]高技能人才队伍建设中长期规划（2010—2020年），[EB/OL]，中国高职高专教育网，2011—06—21.