专项规划之
城市空间发展规划
xx 县 规 划 局
xx市xx城市规划设计院
xx
市xx县空间发展规划
一、总则
（一）为适应统筹城乡发展，加快我国城市化进程和重庆直辖市建设新形势的需要，积极、科学地指导和推进xx县城的建设和发展，根据xx县城总体规划（2003-2020）及相关规划，编制《xx县空间发展规划》。本次规划成果中文本和图纸是xx城市建设的法定指导性文件，二者不可分割并具法律效力。本规划一经批准，城市规划区范围内的各项土地与空间利用规划及一切建设活动，必须遵守本规划。
（二）规划依据： 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2007.10公布） 2、《xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 3、《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137—90,1990.7发布) 4、《重庆市xx县城总体规划（2003—2020）》 5、《xx县县域城镇体系规划（2002—2020）》 6、《xx县xx镇土地利用总体规划》 7、《xx县四规叠合实施方案》 8、《xx县城乡总体规划（2007-2020）》
（三）规划区范围：xx县域1518.73平方公里。
xx县城市规划区范围包括xx镇、xx镇、xx镇行政辖区，共计xx KM2。近、中期不包括xx镇和xx镇，远期将xx镇和xx镇纳入。规划拟形成三个城市组团：主城区、xx组团、xx组团。本次规划的主要范围为主城区。主城区位于xx镇，西起xx、北含xxxx镇xx村、xx村；东含xx、xx村、xx村以及xx村；南包xx永兴村、村，总面积xxKM2。
宜居xx
二、xx城市发展现状 （一） xx城市建设现状特征 1、城区建设用地基本情况
2008年主城区城市建设用地面积为12平方公里，人均城市建设用地为100平方米。城市毛容积率为1.2。
2、住房建设保持快速增长态势。xx县未来住房供给量较大，住宅新开工建设量从2010年开始将逐年增高，保持增长态势。现状居住用地的规模占现状城市建设用地的比例偏高，呈现增长模式。
3、公共设施建设日益增强。2008年公共设施用地的拓展量达到1.5平方公里。同时，近年来城市公建建筑逐步开始建设，南阳公园正加速建设。其中，体育场、体育馆、滨河公园、天宝寨公园等大型公共服务设施的陆续通过选址或建设，将有利于完善城市的各项功能。
（二）城区空间发展的必要性 1、居住用地拓展呈现超前发展态势
2008年县城各类城市建设用地构成比例与总规的对比分析中，居住用地占城市建设用地的比例较大。
2、公共服务设施建设仍需同步加强
公共服务设施的建设滞后于居住建设，居住用地在不断增加的同时，公共设施用地却未跟上，与居住建设量的增长相匹配还存在一定差距，公共设施配套仍需同步加强。
3、城市绿地建设比例偏低，分布不均衡
绿地在总规中要求占总建设用地的比例为16.16%，而现状所占比例低于总规确定的用地比例，公园绿地建设速度滞后于城市建设速度，特别是大、中型城市公园建设投入不足或进度缓慢。另外，在新的绿地规划建设中，也呈现出区域不均衡发展。
4、工业用地产出强度需要提高
虽然近年来工业发展势头迅猛，但工业用地产出强度待提高，使用效率偏低，工业用地集约化程度和使用强度有待进一步提高。
5、xx景观、xx景观走廊建设要加强
目前，县城xx路的景观建设正在加强，党校—xx段，xx转盘—污水处理厂—xx中学拟加紧建设，但县城体现公共功能的建筑和休闲空间相对较少，缺少通滨河的视觉景观廊道和开敞空间。xx山的山脊线在县城缺少视觉廊道。
三、宜居xx空间发展 (一) 宜居xx建设与空间发展
按照重庆市《宜居城市建设指标体系及评价标准》，直接同城市空间规划相关联的指标有：人均住房建筑面积、城市毛容积率、中心城区毛容积率、人均城市建设面积、绿地率、人均公共绿地面积、人均广场面积、人均商业设施用地面积、中小学人均用地面积达标率、百万人拥有图书馆等场所的个数等。根据各专项规划之间的协作与分工，本研究主要提出与宜居xx直接相关的核心指标。
就其本质而言，各项用地应保持合理比例，完善城市功能，美化城市环境，以达到宜居城市的标准。
（二）空间发展思路
1、城市功能联动尺度拓展的必要性
提升中心功能，实现增长与提升并重的全菜单功能完善是xx未来的主要方向。从传统商贸向现代服务的转型。培育科技生产力、文化影响力和对外交往能力，打造对接主城的渝东北连接一圈两翼的“桥头堡”功能。
2、构筑两基地一中心，促进整体联动发展
xx天然气精细化工基地：依托现有的xx化工、xx气田、xx厂等形成天然气精
细化工的产业基地。
xx轻型加工制造业基地：依托xx的交通地理优势，打造生态型农产品加工基地，
为县城和重庆主城建立生态农产品定点采购基地。
县城经济政治文化中心：依托城际铁路、高速公路等陆上交通，做强县城工业园区，培育现代物流中心，合理县城功能分区，构建经济文化中心。
3、城区空间构架
积极构建行政中心片区xx（行政文化新区）、xx片区（商贸中心区）、xx片区（综合新区）、医药园区、xx片区（综合新区）、xx工业园区、xx现代居住区等功能结构分区明显的空间功能架构。
（三）发展目标
xx应着力打造内陆开放型高地；利用千年古县挖掘xx文化内涵，造就牡丹品牌的一流服务业，把xx打造成为极具吸引力和竞争力的西部魅力城市。公共空间具体目标是：至2012年，城市毛容积率不超过0.9，人均建设用地达82平方米；至2017年，城市毛容积率不超过0.85，人均建设用地达85平方米。
（四）县域空间发展战略
规划引导构建“一主二次三心四片”的区域空间结构，实行“中拓北聚南优台控”四大片区协调发展战略，简称“六极四片”发展战略。
“六极”即“一主二次三心”六个增长极。其中，“一主”：即县城所在地xxxx镇，规划引导形成xx县的主中心。“二次”：即xx镇、澄溪镇两镇，规划引导形成xx县的两大次中心。“三心”：即xx镇、xx镇、镇三镇，规划引导形成xx县的三大片区中心。
“四片”：即结合县域中心、次中心、片区中心的选择，将xx县域由北至南划分成四大片区，分别为以xx镇为中心的北部片区、以县城为中心的中部片区、以xx镇为中心的中南片区、以xx镇为中心的南部片区。通过各种政策与措施，努力引导县域人口与产业向中部片区和各片区中心集中。
“中拓”：即中部片区应以现状城镇建成区为基础，以工业与第三产业发展为动力，大力向外拓张建设用地，进行城镇开发建设，构建形成xx县域内最主要、最集中、最有效的城镇拓展区与工商业集中区。
“北聚”：即北部片区应主要以城镇、农村新型社区建设为主要手段，以促进农村人口向城镇、新型社区集聚为核心，以大力推进农业产业化为重点，构建形成xx县域内最主要、最集中、最有效的农村新型社区示范区与现代农业示范区。
“南优”：即中南片区应以现状村镇为基础，以城镇、农村集中居民点建设为主要手段，以进一步优化村镇布局为重点，构建形成合理的村镇空间布局形态。
“台控”：即南部片区应以单独形成的自然台地为基础，以生态保护为重点，以村庄整治为主要手段，严格控制大规模建设开发与工业发展，构建形成xx县最生态、最环保、最具特色的生态农业示范区与农业观光休闲度假区。
（五）宜居xx空间建设措施 1、加大城市边缘区居住功能建设 加大城市拓展区居住、休闲功能建设。 2、加强xx的生活服务设施开发建设
未来应优化中心城区的生活方便性，提升距离城市中心较远的城乡结合部的生活方便性。以人为本，重视人文关怀，重视老年人、退休人员、儿童等群体生活方便性的需求，提高该群体的满意度。
①加大新建居住区非日常购物设施建设
日常购物和非日常购物设施已经能够满足城市居民的需求，未来商业设施的开发，不宜大规模建设大型商业区，应进一步加强桂北新城、行政北片区、娱乐城片区商业环境建设。
②重点进行城市边缘区医疗设施建设
医疗设施建设方面，在优化空间布局、缩小医疗设施建设的地区差距、提高居民医疗方便性的同时，重点进行城市边缘区医疗设施的建设。小空间尺度上，重视大型居民住宅区的医疗设施建设，提高医疗方便性。
③加强区域文化特色建设
加强新开发地区的文化特色和价值认可是非常重要的一点。如行政中心片区以行政文化作为建设的主题，起到带动作用。对于今后的新城建设，一定要将社区文化与区域特色建设作为建设发展的先行力量，推动拓展区的整体发展。
3、提升滨河景观功能和形象
一是重点构建自然山水生态廊道系统，修复xx河生态廊道；顺应xx地带生态敏感性，引导有序开发；整合自然山水和景观资源，改善视觉生态。二是重点加强滨河宜居生活社区等建设。