《中国少年雏鹰行动》雏鹰争章实施细则
引 言
二十一世纪的世界，面临着和平与发展的许多问题。要和平、求合作、促发展，共同保护人类生存环境，促进人类进步事业，已经成为时代的主流。以知识为基础，直接依赖于知识和信息的生产、扩散及应用的知识经济，将在世界经济中占主导地位。以经济和科技为基础的国与国之间综合国力的竞争将更加激烈。二十一世纪的中国，将继续推进建设有中国特色社会主义事业，加快并努力实现向新的经济体制和新的经济增长方式的转变，依法治国，科教兴国，努力实现祖国的统一。我们的奋斗目标是：到世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家。到那时，中国将进入世界中等发达国家行列，人民将达成现代化基础上的共同富裕，中华民族将实现伟大的复兴。二十一世纪的中国少年，将要接着前人手中的接力棒，成长成熟起来，战胜各种困难，到达现代化的光辉彼岸。为此，我们要培养他们的全球意识，使他们从小就关心人类共同面临的问题；培养他们的祖国意识，引导他们立志一生服务祖国和人民，；培养他们的未来意识，使他们逐步确立生存和发展的观念，为肩负起实现中华民族发展目标和创造人类美好未来的重任作好各方面的准备。实施“‘中国少年雏鹰行动’雏鹰奖章实施细则”，就是要发挥少先队组织的优势，配合基础教育实施素质教育，从训练有实用价值的系列技能入手，鼓励少先队员主动、活泼地学会认知、学会做事、学会服务、学会创造、学会生存，建立富有激励性、稳定有序、
自主运转的社会化的素质训练机制。本细则是在1994年制定的“‘跨世纪中国少年雏鹰行动’雏鹰奖章实施细则（试行）”的基础上修订的，“雏鹰奖章实施细则”试行以来，各地少先队组织精心筹划，积极探索，从组织上、实践上为修订并实施本细则做好了准备。
第一章 指 导 思 想
实施“雏鹰奖章实施细则”，要以江泽民同志为“中国少年雏鹰行动”的题词“自学、自理、自护、自强、自律，做社会主义事业的合格建设者和接班人”为指导。“五自”是对二十一世纪人才在少年阶段应具素质的一种生动、形象、简洁的概括；“五自”要求注重少年儿童的自主创造，着眼于激发他们内在的成长潜力，尊重每一个少年儿童的个性，体现了全新的教育思想；“五自”要求充分调动少年儿童的潜能，在日常的学习、生活、少先队活动中，从少年儿童看得见、摸得着的小事、小处入手，让他们从一点一滴做起，使每个少年儿童都能看到自己的进步，感受到成功的喜悦，这对探索实施素质教育的方法给予了思路上的启迪。实施“雏鹰奖章实施细则”是二十一世纪中国少先队工作发展的需要。亿万少年儿童是开创中华民族二十一世纪大业的预备队。世界经济、科技的迅猛发展和中国的国情，都决定了对少年儿童全面素质的培养已成为中华民族实现跨世纪发展目标的基础工程。党和国家把对少年儿童的培养作为中华民族迎接二十一世纪挑战的一项战略任务，少先队组织肩负着重要的历史责任。实施“雏鹰奖章实施细则”，正是着眼于在二十一世纪激烈的国际竞
争中实现中华民族的伟大复兴，着眼于中国少年儿童的特点和状况，努力提高少年儿童的全面素质，是少先队工作发展的重要标志。实施“雏鹰奖章实施细则”是“中国少年雏鹰行动”的深化和发展。二十世纪九十年代以来，少先队组织根据时代的新要求，探索出一条能发挥组织教育作用，担负起培养跨世纪社会主义事业合格建设者和接班人任务的现实而有效并能带动少先队工作全局的途径：广泛而不断深入地开展“中国少年雏鹰行动”。少年儿童在参与“雏鹰行动”中得到了培养，受到了锻炼。“雏鹰行动”为中国少先队在二十一世纪的发展奠定了基础。“雏鹰奖章实施细则”强调以“五自”基本内容，以雏鹰争章为基本导向，以“手拉手”为重要载体的“雏鹰行动”的深化，并在此基础上突出完善激励体系，注重定章、争章、考章、颁章各个环节的听任规范，注重训练过程与激励机制的有机结合，注重校内外阵地、社区、辅导员队伍和设立基金等多种手段和方式、方法的综合运用机制的建立。实施“雏鹰奖章实施细则”是少先队组织配合基本教育实施素质教育的现实途径。在从二十世纪走向二十一世纪的历史时刻，中国的基础教育正在实现从应试教育向素质教育的战略转变。素质教育的任务就是为受教育者今后更广泛地参加社会生活和终身学习打好基础，其基本特征是面向全体学生和真正使每一个有差异的学生个体全面发展，激励学生主动地学习。少先队组织要适应中国教育的改革与发展，就要发挥优势，积极配合基础教育实施素质教育。实施这一细则，就是要根据中小学课程、教材和教学方式改革的思路，发挥少先队开展实践性活动和组织体系完备的优势，有系统地