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绪论 （编制说明）
本可行性研究报告根据《投资项目可行性研究指南》的公共建筑大纲进行
编制，根据拟建项目的特征对大纲要求的以下内容进行了删减：
1、由于拟建项目属于有法人项目，不需要成立新的项目组织和进行人力资源配置，故对大纲中的第八章的《组织机构与人力资源》章节进行了删减。 2、拟建项目属于非营利性公立医院，故对大纲中的第十一章《财务评价》进行了删减，在第十一章《投资估算、单位工程投资与资金筹措》里增加了单位工程投资指标。
3、拟建项目无重大拆迁，社会因素较为简单，无突出的社会矛盾，故对大纲中的第十二章《社会评价》进行了删减。
4、拟建项目工艺成熟简单，故没有进行方案比选。
第一章 总论 第一节 项目背景
一、项 目 名 称： 二、承办单位概况 1、项目业主及其简介：
2、法定代表人： 3、业主地址：
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4、项目主管单位： 5、项目类别及性质： 三、编制依据：
1、《中医院建设标准》（建标 110-2008）； 2、《综合医院建筑设计规范》；
3、《贵州省“十一五”卫生事业发展专项规划》；
4、锦屏县国土资源局《关于锦屏自治县中医院使用土地权属的证明》； 5、锦屏县建设局《建设项目选址意见书》； 6、锦屏县建设局《建设用地规划许可证》；
7、锦屏县机构编制委员会《关于锦屏县中医院增加人员编制的通知》； 8、《贵州省农村卫生服务体系二期工程县级医院建设项目建议方案表》 9、国家颁布的有关《可行性研究报告》编写规程、规定要求；
10、《卫生部关于转发中国地震局关于学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防要求》
11、有关专业技术规范、标准； 12、项目业主提供的其他有关资料。
13、黔发改社会（2009）2678号《关于锦屏县民族中医院建设发展规划的批复》
四、项目提出的理由及过程：
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我国中医药深受广大人民群众的喜爱，有着广泛的社会基础，随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，人们健康观念的变化和医学模式的转变，以及老龄化社会进程的加快，对中医药的服务需求进一步增加，为中医药的发展创造了新的空间，中医药的发展潜力巨大。“十五”时期，中医药事业得到了长足发展。中医医疗服务网络基本建立，城乡中医医疗机构基础条件和服务设施得到改善。服务领域扩大，服务能力提高。中医药应对突发公共卫生事件和防治重大疾病能力有一定提高，特别是在防治非典的战役中，中医药的作用得到社会的公认，受到世界卫生组织的积极评价；中医药治疗艾滋病取得较好的效果。
卫生部制定的《卫生事业发展“十一五”规划纲要》（以下简称《纲要》）把“坚持中西医并重、中西药并重，制定扶持中医药振兴发展的政策措施，实现中西医、中西药协调发展。”作为卫生事业改革发展的基本原则，并把“大力发展中医药事业，充分发挥中医药特色优势和重要作用。”作为卫生事业发展的重点工作，《纲要》制订了扶持中医药发展的政策措施，明确要加大政府对中医药事业的投入，建立和完善中医药服务网络，加快中医临床研究基地、重点中医医院和县级中医医院建设，不断提高中医药服务能力；充分发挥中医中药在重大疾病防治和应对突发公共卫生事件中的重要作用。
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