第一章 总 论
院提出了西部大开发的战略决策的逐步落实，沙棘成为西部省市、自治区退耕还林和生态综合治理的先锋树种，其综合利用范围进一步扩大，生产加工技术得到突破性进展，产品种类不断增加，种植面积以60—100万亩/年的速度递增，沙棘也由过去单纯的生态林逐步向经济林转变，沙棘产业的发展给农民增加收入带来了机遇，极大地激发了广大农民和政府种植和管理沙棘的积极性，能够有力地促进沙棘种植的发展，进而加快 “三北”防护林和退耕还林政策的落实，有利于荒漠化治理和水土保持，对防风治沙、改善自然生态环境，实现蓝天绿地工程都起到积极作用，具有广泛的生态效益。
1.4.3 社会效益
本项目对沙棘资源进行了深加工和利用，采用生物工程酶技术、高效分离等技术，使项目产品中的功效成分更容易被吸收利用，生物利用度得到提高，进一步提高了原料的利用率，在提高产品质量的同时，节约了能耗，减少了排污，降低了生产成本，增强了沙棘企业在国内外市场中的核心竞争力和经济效益。
项目原料全部来自于周边农民，项目建设在综合利用、多种经营的方针指导下，对低价值的农林资源进行开发利用，为农民带来了农牧业生产之外的收入，为当地村镇提供了就业机会，增加了当地政府的税收，项目的实施也为进一步扩展和延伸产业链打下了良好的基础。项目可以增加农牧民收入，充分落实党中央、国务院关于调整农业产业结构的政策，具有广泛的社会效益。
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第一章 总 论
1.5 可行性研究报告编制依据
● 《陕西省农业综合开发2011年产业化经营项目申报指南》（陕农开办?2010?107号）
● 《陕西省农业开发办公室关于2009年度产业化经营财政补贴项目实施意见》（陕农开办?2008?108号）
● 《陕西省农业综合开发中央财政贴息项目和资金管理办法》（陕农开办?2008?109号）
● 榆林市2012年度农业综合开发产业化经营安排意见 ● 国家发改委和建设部《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)。
● 国家现行财会、税收政策及有关技术标准及规范。 ● 建设单位提供的基础资料等。 1.6 综合评价
项目原料全部从当地农民手中直接收购，直接带动农户1250户（5000人）以上，辐射带动能力强，示范带动陕西省榆林市靖边、定边、横山、内蒙古等地众多农民参与沙棘产业化，多种渠道实现就业和增加收入。
项目地沙棘资源丰富，优势突出，原材料有保证，将当地的资源优势转化为经济优势，增加农民的收入，每年可为农民直接增加收入2000多万元，带动农民脱贫致富，有利于培育当地优势主导产业。项目的建设将带动沙棘的种植，加快 “三北”防护林、京津绿色屏障的建设，推动当地林业建设和沙棘种植基地的建设，对当地农
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第一章 总 论
林业产业结构调整，水土保持的治理、防风治沙、改善自然生态环境，促进林业发展，实现蓝天绿地工程都起到积极作用。因此，项目的建设符合国家产业政策和地区经济发展规划。
项目的建设起点高，采用生物酶工程等国内外先进技术生产沙棘果浆产品，工艺技术路线先进合理，技术成熟，技术依托可靠，各项技术性能指标处于国内先进水平。设备方案先进，与技术方案、工艺路线匹配，低耗节能。项目对“三废”进行了综合治理，符合环境保护和可持续发展要求。项目产品质量好，科技含量高，具有天然、绿色、营养的特色，在国内及国际上都有较强的市场竞争优势，市场潜力大，销售方案切实可行。项目建设不仅能推动沙棘产业的科技创新和技术进步，实现农业生产的良性循环，为企业创造很好的经济效益，带动下游医药、保健、食品工业等相关产业发展，增加就业岗位，有利于构建和谐社会。本项目投资收益率高，风险小，还可出口创汇，有较强的抗风险能力。项目投资规模适宜，投资估算合理，企业自筹资金能力强，筹资方案可行。
党和国家最高领导人能够踏瑞雪、冒严寒亲临陕西视察，充分体现了党和国家对沙棘产业的重视，也说明了沙棘产业在改善生态环境和带动贫困地区农民脱贫致富的作用和意义，充分证明了沙棘产业化发展，不但符合国家的产业政策，也符合国家的环境政策，社会政策和发展方向。该项目建设是非常必要的，也是可行的，建议国家农业综合开发部门给予大力支持。
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第二章 背景及必要性
第二章 背景及必要性
2.1 项目建设背景
沙棘是地球上最古老的植物之一，其固有的营养和药用价值极高，含有190种以上的生物活性成份，是少有的集蛋白质、不饱和脂肪酸、维生素、类黄酮物质(VP)于一体的神奇植物，被称为“维生素宝库”。沙棘果实具有养胃健脾、激活免疫机能、抗氧化、抗辐射、降低血液中胆固醇含量、调节血脂、活血化瘀、抗炎生肌、预防心脑血管疾病发生等功效，能够强化维生素(特别是VC)的作用。沙棘所含的不饱和脂肪酸、蛋白质、氨基酸和维生素的种类及含量配比完全符合人体健康营养需要，也是我国藏医常用药材和药食同源植物。
我国是1985年开始沙棘资源建设的，起步点是为了生态环境治理，同时鼓励综合开发利用，其目的是期望通过开发利用增加农民的收入，激发农民种植沙棘的积极性，进而达到加快环境综合治理的目的。近20年来，我国的沙棘产业取得了世界瞩目的成绩，资源总面积增加了一倍，达到200万hm2(近3000万亩),占世界总面积的90%以上。先后建立各类沙棘加工企业200多家，产品涉及功能保健食品、饮品、药品、化妆品四大行业,200多个品种，年产值超过15亿元，年上缴利税近2亿元。
沙棘适合在严寒地区贫瘠、荒漠化土地上生长，其侧根十分发达，分蘖萌生蔓延能力很强，根系还有固氮肥土作用，是水土保持，防风固沙和改善生态环境的先锋树种。榆林市靖边县是全国林业建
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第二章 背景及必要性
设重点县，森林覆盖率达46%。目前靖边县有61.5万亩沙棘资源，在三北防护林建设中发挥着重要作用，为改善当地生态环境，保护首都北京的环境做出重要贡献，多次获得国家、省部委评定的“三北防护林先进集体”、“造林绿化百佳县”、“全国造林绿化先进集体”等荣誉称号。
由于沙棘神奇的生理功效和纯天然的品质，近几年高品质沙棘产品在国内外市场处于供不应求的局面。然而国内相当部分沙棘企业为作坊式，规模小、条件差、技术落后、产品质量没保证，经济效益差，对当地经济发展和提高农牧民收入带动作用不大。另一方面，我国沙棘资源的有效利用率只有10%左右，大量的沙棘果由于无法消化、无人收购，只能自生自灭，散落于荒山野岭中，成了飞禽走兽的佳肴。造成资源的极大浪费，严重制约了产业的发展。
2006年12月31日，胡锦涛总书记视察了陕西榆林，对沙棘产业改善生态环境和带动贫困地区农民致富的作用和意义给予了充分的肯定，强调：加快贫困地区发展，不仅要增加政府投入，还要通过扶持龙头企业，促进当地特色优势产业发展，帮助农民增收致富。要集中荒山坡地大力发展沙棘种植，做大做强沙棘产业，使之成为既能保护生态环境，又能带动农民致富的大产业。党和国家最高领导人对沙棘产业的关怀和勉励，为沙棘产业注入了新的活力，带来了新的发展契机。在靖边当地大力发展沙棘产业，扶持龙头企业，将生态建设和产业化发展有机结合, 才能够让农民从种植沙棘中得到更多的实惠。
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