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实施安全风险管理过程中如何发挥党支部作用的思考
作者：朱云龙
来源：《活力》2013年第04期
[关键词]安全风险管理；党支部作用；程序；方法
管理只有恒久的问题，没有终结的答案。通俗地讲，管理就是不断发现问题和解决问题的过程。安全风险管理是通过风险识别、风险研判和规避风险、转移风险、驾驭风险、监控风险等一系列活动，来防范和消除风险的一种现代科学管理方法。
推行安全风险管理，是部党组对全路安全状况进行科学研判所做出的一项重要决定。作为最基层党组织的党支部，在推行安全风险管理中必须全程融入、紧扣风险、一体运作，把防控安全风险作为党支部和广大党员创先争优的重要内容，以党员的先锋模范作用，率先知风险、带头辨风险、主动防风险、有效控风险，带动全员参与和实践，在确保安全生产目标的进程中共同努力。
一、在安全风险管理中发挥党支部作用的重要性和必要性
第一，它是由党支部的优势所决定的。从“圆盘漏洞理论”的角度上看，人的行为与规章制度、与环境变化、与社会关系等各种条件之间存在着密切的关系。事故发生之前，必然有一系列的隐患存在，必然有一系列的问题前兆。“人、机、料、法、环”五个因素穿在一根轴上，但又按照自己的规律在各自的圆盘上运行，每个圆盘上都会存在或者出现不同的漏洞，不安全因素就像一个不间断的光源，当这束光源能够穿透所有五个圆盘时，事故就发生了。这种漏洞的形成，便是导致事故发生的直接因素。而人是其中的首要因素和决定因素，做好人的工作正是党支部的职责和优势之所在，通过有效的岗位思想政治工作，便能激发职工在工作职场中的积极性、能动性，加上党员这个特殊群体的辐射带动，就可以使安全风险处于掌控之中。 第二，它是由党支部的功能所决定的。尊重规律就是尊重科学。无数事故的教训告诉我们：任何事故的发生都不是偶然的，而是具有一定规律性的，问题和隐患的大量存在，是诱发事故的最根本原因。如何确保这些安全上的风险源超前和有效预防，需要基层党支部认真研究和探索，从中找出规律，通过党员在各个岗位、各个环节的渗透，形成坚固的战斗堡垒，有效防范事故就不是一句空话。
第三，它是由党支部的特性所决定的。从安全经济学的角度来讲，安全生产预防性的“投入产出比”大大高于事故整改的“投入产出比”。基层党支部日常围绕安全开展形式多样的活动，目的是有效识别、防范和规避安全上的风险，与行政工作不同之处是，党支部侧重于无形风险，也就是我们常说的征兆、苗头或者隐患，也可以叫做风险源，这些恰恰与安全风险管理
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相匹配，并能有机的结合，通过深入细致的工作，将无形的风险变成可预知、可控制的具体的事，抓好安全工作就不是什么难事了。 二、实施安全风险管理的程序和方法
1.创新载体，把“透”字融入安全风险识别思维上。就班组线党支部而言，无论是宣传上级政策和措施，还是开展安全思想教育，大多或者普遍采取的方法是利用班组点名会、召开“一会一课”等形式，对于安全风险管理这种新提法和新方法简单的应用，可能达不到预期的效果。安全风险管理既然是更加科学的管理方法，就需要我们用科学的思维来认识它。一是党员带头学风险，触动全员识风险。可以将安全风险的相关知识制作成PPT课件幻灯播放，以党课的形式采取党员“上讲台”，集中进行培训，克服以往枯燥的讲与听式的学习，把视觉与听觉同步，让职工更加直观地认识安全风险，同时也使党员提升自身价值的认识，用党支部“声色并茂”的学习和活动，触动全员神经末梢，拉动职工共同识别安全风险的意识。二是党员带头知风险，引导全员判风险。针对每一个岗位、每一个环节存在的风险源和风险点，按照“轻、重、缓、急”进行分类，将顶点、措施、标准和效果，纳入到支部党员会议、支部技术党课和班组政治学习内容当中，克服“强势”灌输的弊端，利用谈心、交流的形式，在日常工作中进行宣讲式防范，逐步提高全员对安全风险