四 专制时代晚期的政治形态
学习目标： 1.了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实。 2.认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。 1.重点：明朝废除丞相制度与设立内阁；清朝设立军机处；清朝的边疆政策。 2.难点：明清时期中枢权力机构的变化如何体现专制皇权的不断加强；君主专制制度的加强对中国社会产生的影响。
教材整理1 内阁制度的形成 1．背景
明太祖朱元璋罢除丞相职位，使六部直接隶属于皇帝，丞相制度被永远废弃。 2．设立
明成祖朱棣设立内阁制，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构，后来入阁官员的权势和地位逐渐提高。
3．特点
(1)内阁是皇帝为加强专制而建立的政治机构。
(2)始终没有取得法定的地位，始终不是中央一级正式的行政机构。 (3)内阁职权范围始终不明朗，不能正式统率六部百司。 4．评价
(1)使君主专制进一步加强。
(2)受司礼监的太监牵制，是导致明代政治日益黑暗的重要原因。
课中思考] 阅读教材P17“学习思考”，朱元璋为什么要废丞相职位，并且严令后世不得重新设立？
【提示】 鉴于历史上丞相“专权乱政”的教训，削除丞相之权对皇权可能存在的威胁(或进一步加强皇权)。
教材整理2 军机处 1．军机处
(1)目的：为适应西北军务的需要而设立。
(2)地位：是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。 (3)职责
①最先是协办军务，后由单纯处理军务逐步扩大到处理其他政务。 ②军机大臣只能秉承皇帝旨意办事。 (4)特点
①机构简单，人员精干，办事效率较高。 ②外界干扰少，政治决策封闭性的特征明显。
(5)意义：军政大权进一步集中到皇帝手中，君主专制制度进一步加强。 2．密折制
(1)目的：加强皇帝对地方行政的控制。 (2)作用：使中央的政治权力更为集中。 3．军机处和密折制设立的影响
(1)明显提高了中央集权政府的行政效率。
(2)中央集权逐步加强，而地方的政治自主性和能动性则越来越受到压抑。
误区警示] 军机处是清朝一个正式的政府机构 错误。军机处是清朝政治体制中作用和影响最大的一个机构，但它始终不是正式的政府机构，完全凭皇帝的个人意志来决定。军机处的设置，标志着清朝封建专制主义中央集权政治进入一个新的阶段。
课中思考] 阅读教材P19“学习思考”，清代专制政治的强化对中国社会有怎样的影响？ 【提示】 巩固了皇权专制统治，维护了国家的统一，但加强了对人民的控制和镇压，严重扼杀了社会创造力，束缚了人们思想的发展，阻碍了生产力的发展和社会的进步。
教材整理3 清朝的边疆政策 1．目的：巩固统一的多民族国家。 2．基本原则
(1)尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子。 (2)大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。 3．主要措施 (1)设立理藩院。 ①地位：与六部相同。
②职责：起初只是管理蒙古事务，后来也负责新疆和西藏的事务。 (2)加强边疆地区交通建设和军事防卫。 (3)实行“改土归流”
①背景：明代出现废除土司改为流官统治的做法。
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②实行：雍正、乾隆年间在西南地区大规模实行。 ③影响：大大强化了中央政府的统治。 4．疆域
(1)四至：西跨葱岭，西北到达巴尔喀什湖北岸，北接西伯利亚，东北至外兴安岭和库页岛，东临太平洋，东南到台湾及附属岛屿钓鱼岛、赤尾屿等，南到南海的西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛。
(2)特征：成为亚洲东部最大的国家。 5．历史功绩
稳定和巩固了国家疆域，近代中国的版图基本奠定。
深度点拨] 理解“改土归流”的作用
“改土归流”改变了西南地区落后闭塞和割据纷争的状态；促进了各民族之间的经济文化交流；有利于民族融合，有利于统一的多民族国家的巩固和发展。
知识网络 史论要旨 1.明朝废除丞相制度，设立为皇帝提供咨询服务的内侍机构即内阁，进一步加强了君主专制。 2.清朝军机处的设立，加强了皇权，使君主专制制度发展到顶峰，我国多民族大一统国家也得到巩固和发展。 3.明朝内阁和清朝军机处的设置是中 国专制时代晚期政治形态的新变化，体现了君主专制的进一步强化。君主专制制度的强化严重阻碍了中国社会的发展。
探究点 明清时期君主专制制度的特点和影响
史 料 史料一 自秦以下……皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。 解 读 抓住关键信息：“擅专威福”，“病及于国——黄佐《南雍志》明太祖语 君”。
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