四、道路旅客运输企业安全生产达标考评指标及评分细则（试行）
（三级）
考评项目 考评内容和要点 分 值 考评方法、细则及标准 自评摘要 自评 分 考评摘要 考评分 查方针、目标和控制指标文件资料： 1.围绕国家有关企业安全生产“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，制定符合企业自身实际的安全生产方针； 2.每年的安全生产目标须符合上级要求及1.①制定企业安全生产目标和不低于上5★本企业实际，有明确的截至期限、责任人安方针、★★ 员、责任内容和考核奖惩要求； 全级下达的安全控制指3.安全生产目标包含交通责任事故、责任工标； 死亡、责任伤人、财产损失，万车公里事作故起数、万车公里伤亡人数等目标；安全方针控制指标不得高于上级年度控制指标。 与（三级达标企业必须得满分） 目查落实措施文件资料： 标 1.围绕企业安全生产工作方针和目标制定 保证本企业实现安全工作方针与目标措②制定实现安全工作5 施。未制定的，扣5分；措施不具体的，扣方针与目标的措施。 2分； 2.上年发生较大以上责任事故，此项不得分，并严格实行责任追究。 查规划、方案等文件资料： 2.1.制订中期至2015年、长期至2020年的企中①制订和实施企业安 长5★业安全生产中长期规划，未制订的扣2分；全生产中长期规划和期★ 2.制订企业安全生产标准化建设、隐患排跨年度专项工作方案。 查等跨年度工作方案。未制订的，扣2分； 一、规划 3.未组织实施的，扣1分。 安查年度计划和专项活动文件资料： 全1.未制定年度安全生产工作计划扣2分； 目标 3.①根据中长期规划，2.未制定企业实施安全生产标准化达标、制年35安全生产年、道路客运安全年、安全生产定年度计划和年度专度5 分 项活动方案，并严格执月、平安交通等专项活动方案的，每缺一计行。 项扣0.5分，扣完2分为止； 划 3.未认真执行年度计划和专项活动方案的，扣1分。 查指标细化和分解文件资料： ①将安全生产管理指1.未细化和分解安全生产管理指标的，扣3标进行细化和分解，制5 分； 定阶段性的安全生产2.未制定和分解阶段性安全生产控制指标控制指标； 的，扣2分。 查目标考核和奖惩办法文件资料： 1.制定考核和奖惩办法（应包括安全生产目标、安全生产责任制、安全投入、安全4.教育培训、从业人员管理、车辆管理、安目全生产监督与检查、应急响应与救援、事②制定安全生产目标标5 考核与奖惩办法； 故处理与统计报告、奖惩兑现等10方面内考容），未制定的，扣5分， 核 2.仅规定单方面内容的，扣3分； 3.目标考核和奖惩办法内容不全面的，扣2分。 查奖惩兑现文件资料、财务支出账目： 1.每年根据目标考核和奖惩办法进行一次③定期考核年度安全生产目标完成情况,并5 全面的企业安全生产内部评价，未进行考奖惩兑现。 核的，扣5分； 2.有考核但未兑现奖惩的，扣3分。 1
1.安全②按规定设置与企业管规模相适应且独立的二、理安全生产管理机构； 机管构 理③定期召开安全生产机委员会会议。安全生产构管理机构和下属各分和支机构每月至少召开人一次安全工作例会。 员 40分 ①成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。安委会职责明确，实行主要领导负责制； 10★★ 查机构成立和职责分工文件资料： 1.安全领导机构未健全的，扣10分； 2.领导和部门安全职责分工不明确的，扣5分。 查安全生产管理机构设置文件资料： 1.企业安全生产管理机构设立必须符合有15★关法律法规和行业规范：有10辆以上（含）★★ 营运客车的企业及其分支机构须设立专门 机构。 （三级达标企业必须得满分） 查相关会议记录等资料： 1.每季度企业至少召开1次安委会会议，每少1次扣2分，扣完5分为止； 5 2.安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开1次会议，每少一次扣0.5分，扣完5分为止。 查安全管理人员档案和持证上岗情况： 1.专职安全管理人员按每20辆营运客车1人配备，少于20辆客车的至少配1人； 2.2.专职安全管理人员须具有高中以上文化管程度，具有道路客运行业3年以上从业经理①按规定足额配备专10★历，取得安全主任证书，每年参加脱产培人职安全生产和应急管★★ 员理人员。 训的时间不少于24小时； 配3.配备兼职应急管理人员； 备 4.配备车辆GPS监控人员，并满足对本企业所有运行的车辆实时监控要求。 （三级达标企业必须得满分） 查责任制文件与责任书： ①企业主要负责人、分1.建立企业从主要负责人到基层员工涉及管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实10★各岗位的安全生产责任制； 安全生产责任制，层层★★ 2.各岗位安全职责明确； 签订安全生产责任书，3.层层签订安全生产责任书并检查落实。 并落实到位； （三级达标企业必须得满分） ②主要负责人或实际查文件及任命书： 控制人是安全生产第1.明确企业董事长、总经理或法人代表人一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职5★为企业安全生产第一责任人，未明确的扣责，对安全生产负全面★ 3分； 组织领导、管理责任和2.安全生产第一责任人认真履行安全生产 法律责任，并履行安全的责任和义务，未认真履行的，扣2分。 1.生产的责任和义务； 健③分管安全生产的负 查文件及任命书： 全责人是安全生产的重 1.分管安全的领导统筹协调安全生产。工责要负责人， 统筹协调和5 作不得力的，扣5分； 三、任综合管理企业的安全2.分管领导无故不参加上级召开的安全生制 生产工作，安对安全生产产会议的，每次扣1分，扣完为止。 全负重要管理责任； 责查相关文件： 任1.企业其他负责人按照“一岗双责”的职④其他负责人和全体体责分工，在各自分管领域履行安全教育、员工实行“一岗双责”，5 系 对业务范围内的安全检查、考核等职责。分工不明确的扣5分； 45生产工作负责； 2.“一岗双责”安全责任分工明确，但未分 落实执行到位的，扣2分。 查相关文件： ⑤安全生产管理机构、1.部门安全生产目标责任制和安全生产岗各职能部门、生产基层10 位职责不明确的，扣5分； 单位的安全职责明确2.直属和基层单位安全责任制和安全职责并落实到位。 不明确的，扣5分。 2.查制度文件，季度、半年、全年安全考核责①根据安全生产责任任10★考核奖惩资料： 进行定期考核和奖惩，制★ 1.有考核，未通报考评情况的，扣5分； 公告考评和奖惩情况。 考2.只考核未落实奖惩的，扣5分。 评 2
查相关证照原件： 1.持有《道路运输经营许可证》，并在有效期内； ①《道路运输经营许可2.持有《企业法人营业执照》，并在有效期1.证》、《企业法人营业5★资内； 执照》合法有效，经营★★ 质 3.实际运输业务范围符合《道路运输经营范围符合要求。 许可证》和《企业法人营业执照》所规定的经营许可范围。 （三级达标企业必须得满分） 查部门职责及制度文件： 1.有部门专门负责法规收集工作。未明确①及时识别、获取适用部门负责的，扣2分； 的安全生产法律法规、5 2.企业规章制度符合最新的法律法规、标标准规范； 准规范。相关制度与最新的法律法规、标准规范不符的，扣3分。 比照企业制度与最新法律法规的异同： 1.企业相关规章制度落后于法规、行业规②将法规标准和相关范公布执行时间1年以上的，扣5分； 要求及时转化为本单5 位的规章制度，贯彻到2. 企业相关规章制度落后于法规、行业规各项工作中； 范公布执行时间半年以上1年以内的，扣3分。 2.法查问文件执行记录、询问相关人员： 规 ③执行并落实安全生1.未根据国家、省对道路客运行业安全生产法律法规、标准规5 产管理的有关法律法规、标准规范部署道范； 路客运经营计划的，扣5分； 2.执行中不严格、不规范的，每起扣2分。 四、查培训、宣传与授课讲义等图文资料： 法1.安全法律法规教育培训计划、未将适用规的安全生产法律、法规、标准、规范及其④将适用的安全生产和要求列入宣传、培训计划的，扣2分； 法律、法规、标准及其安5 他要求及时对从业人2.未在日常宣传、培训中贯彻有关道路旅全员进行宣传和培训。 客运输安全管理的法律法规的，扣2分； 管3.从业人员参加安全生产法律法规培训比理例未达99%以上的，扣1分。 制查制度汇编： 度 ①制定并及时修订安1.企业应制定以下安全管理制度：?安全70全生产管理制度，包生产责任制（含“一岗双责”）；?安全工分 括：1）安全生产责任作会议制度；?安全生产文件和档案制度；制；2）安全例会制度；?安全资金保障制度；?安全教育培训制3）文件和档案管理制度；?安全生产隐患排查治理及检查制度；度；4）安全生产费用3.提取和使用管理制度；10 ?安全生产目标管理考核制度；?车辆维护保养制度；?车辆使用管理制度；?从安5）设施、设备、货物业人员管理制度（含招聘、考核）；⑴安全全安全管理制度；6）安生产奖惩制度；⑵GPS管理制度；⑶事故统管全生产培训和教育学理习制度；7）安全生产计报告和管理制度；⑷停车场安全管理制制监督检查制度；8）事度。 度 故统计报告制度；9）2.安全管理制度每缺一项扣1分，扣完10安全生产奖惩制度； 分为止。 查培训档案、记录和询问相关人员： 1.未组织营运客车驾驶员、调度、检验等②对从业人员进行安全管理制度的学习和5 从业人员学习有关规章制度的，扣5分； 培训。 2.应参加学习培训人员比例未达到99%以上的，每低1%扣1分，扣完为止。 4.查操作规程文件，询问相关人员： 岗1.企业应制定并及时修订以下操作规程 位?驾驶员安全操作规程；?车辆日常安全安①制定并及时修订各?车辆动态监控操作规程；全岗位的安全生产操作10★检查操作规程；生规程，并发放到岗位★★ ?特殊工种安全操作规程。 产（职工）； 2.安全生产操作规程制定或修订后及时发操放到岗位（职工）。 作（三级达标企业必须得满分） 规 3
程 ②对从业人员进行安全操作规程的学习和培训；从业人员严格执行本单位的安全操作规程。 ①执行国家有关安全生产方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程，依据行业特点，制定企业安全生产管理措施； 5．制度执行及档案管③建立和完善各类台理 帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息。 ②每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查； 5 查培训记录，询问相关人员： 1.未组织企业从业人员系统学习安全操作规程的，扣3分； 2.培训面未达到99%以上，扣1分； 3.从业人员不熟悉操作规程的，扣1分。 查相关措施文件： 1.对营运车辆驾驶员等从业人员安全法律法规教育、企业安全制度管理、安全操作规程、车辆技术管理、安全生产考核奖惩等方面的管理措施。分项考核，未制定以上措施每缺一项扣1分。 查执行检查文件资料： 1.未开展执行情况专项检查的，扣3分； 2.对检查中发现的管理薄弱环节未落实整改的，扣2分。 5 5 查档案台帐及资料的报送记录： 1.企业应建立和完善的各类台帐和档案：?有关法律、法规、规章、标准及规范性文件；?安全管理机构和岗位安全职责汇编；?安全管理制度汇编；?安全操作规程汇编；?安全工作会议记录；?安全培5★训教育记录；?安全检查记录；?安全管★★ 理人员档案；?驾驶员档案；?事故台帐档案；⑴事故统计报表；⑵车辆档案；⑶车辆行车日志；⑷车辆调度日志；⑸车辆保险台帐；⑹职业健康管理台帐；⑺其他安全管理台帐 2.按要求及时报送资料信息。 （三级达标企业必须得满分） 查财务凭据及使用项目记录： 1.制定年度安全生产经费预算； 10★2.道路旅客运输企业按照上年度实际营业①按规定足额提取安★★ 收入1.5%的标准，提取安全生产费用。 全生产费用； （三级达标企业必须得满分） 查财务凭据及使用项目记录： 1.提取的安全生产费用须设立专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用，②安全生产经费专款15★年度结余资金结转下年度使用，当年计提专用，保证安全生产投★ 安全费用不足的，超出部分按正常成本费入的有效实施； 用渠道列支。没按要求使用、管理安全费用的扣15分。 查财务凭据及使用项目记录： 五、1.安全生产经费用于：?完善、改造和维1安护安全防护设施设备支出；?购置、安装．全和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位资投装置等支出；?配备、维护、保养应急救金入 援器材、设备支出和应急演练支出；?开投50展重大危险源和事故隐患评估、监控和整入 分 改支出；?安全生产检查、评价（不包括③及时投入满足安全、咨询和标准10 新建、改建、扩建项目评价）生产条件的所需资金。 化建设支出；?配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；?安全生产宣传、教育、培训支出；?安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；?安全设施及特种设备检测检验支出；?其他与安全生产直接相关的支出。 2.未及时投入安全费用的，每宗扣2分，扣完为止。 查财务凭据及保险单据： ④为旅客投保承运人5★1.车辆未按规定投保、投保车辆不足或保责任险。 ★ 单在不在有效期内的，扣5分。 4
监督安全生产2.①跟踪、费专项经费使用情况； 用管理 ②建立安全费用使用台账。 ①车辆技术等级符合行业标准规定要求； 查职责文件和财务账册： 1.明确安全生产资金的管理部门及职责。5 未明确的，扣3分； 2.严格对安全生产资金使用的审批、结算手续。安全经费使用不规范的，扣2分。 查安全生产经费专户情况： 5 1.没有建立财务明细台账的，扣5分； 2.虽有台账但不健全的，扣2分。 现场抽查5辆营运客车及技术档案、车辆年审和技术等级评定报告： 1.从事高速公路客运或者营运线路长度在 800 公里以上的客运车辆，其技术等级应当达到一级技术等级；营运线路长度在 5★400 公里以上的客运车辆，其技术等级应★★ 当达到二级以上；其他客运车辆的技术等级应当达到三级以上； 2.所有营运车辆满足GB7258、GB18565标准。 （三级达标企业必须得满分） 抽查5辆营运客车，检查证件原件： 所有营运车辆的《道路运输证》，《机动10★车行驶证》，《道路客运班线经营许可证★★ 明》齐全有效。 （三级达标企业必须得满分） ②车辆持有效的《道路运输证》、《机动车行驶证》、《道路客运班线经营许可证明》，在规定位置放置客运标志牌； 抽查5辆营运客车： 1.车上须配4公斤干粉灭火器2个，要求③车辆按规定配备安全锤、三角木、警示牌、15★放置牢固、便于取用，在有效期内； 三角木2个、警示牌1防滑链等安全设备，配★★ 2.配安全锤4个以上、个、反光锥2个。 足有效的灭火器； （三级达标企业必须得满分） 查维护制度，现场抽查5辆营运客车的维 修记录和原始凭证、维护企业资质、三检 记录： 1. 1.建立车辆技术管理制度，明确车辆技术 车管理部门，拥有10台车辆以上（含）的企六、辆业设置专门的车辆技术管理机构，配备专装管④制定并落实车辆技业技术管理人员，拥有10台车辆以下的企备理 术管理制度，按国家规业配备合适的专业车辆技术管理人员； 设定的技术规范对车辆15★2.建立车辆维护制度，制定车辆维护计划，施 进行定期维护与检测，★★ 按规定期限完成车辆维检测、年度审验、75保持运输车辆技术状技术等级评定； 分 况良好； 3.在有具备维护资质条件的车辆维护企业进行车辆的一级维护和二级维护作业，二级维护出厂前进行竣工检测，有出厂竣工检测合格报告； 4.落实车辆日常维护，有车辆出车前、行车中、收车后的检查维护记录。 （三级达标企业必须得满分） 查车辆技术档案： 1.车辆使用年限没有超过国家规定的报废年限； 10★2.未使用非法拼（改）装等不符合运行安★★ 全技术条件以及其他不符合国家规定的车辆营运。 （三级达标企业必须得满分） 查车辆报废处理手续： 1.按照规定对到期报废车辆实施强制报废；将报废车辆交售给机动车回收企业，及时办理车辆注销登记，记录齐全，相关档案资料至少保存2年；车辆报废手续不齐全的，扣5分； 2.加强对接近报废期车辆的维护保养，临近报废车辆保养不到位的，扣5分。 ⑤运营车辆符合国家标准规定的使用年限或运营公里数； ⑥严格执行车辆的强制报废制度，加强临近报废车辆的技术监管，及时处理临近报废车的安全隐患。 10 5