在全市交通公路建设工作会议上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府在这里召开交通公路建设动员大会，主要是对我市交通公路建设工作进行总结，并部署当前的工作，进一步动员全市干部群众，统一认识，抓住机遇，迅速掀起公路建设新高潮。刚才，同志对全市今年公路建设情况进行了总结，并提出了今后工作设想，同志宣读了我市2019年至2019年县通镇公路建设实施方案，市交通局长同志作了重要讲话。下面，我讲三点意见。 一、进一步增强公路建设的责任感和紧迫感
去年，我市公路建设工作取得突破性进展，新建一级公路7公里，新建二级公路58.8公里，乡道硬底化362公里。今年以来，新建二级公路31公里，乡道硬底化86公里，取得了一定的成绩，但我市公路建设任务仍然十分艰巨。到目前为止，我市尚需改造省道63公里，县道二级公里134公里，乡道硬底化697.8公里。需改造的县通镇二级公路占全省的五分之一，占全市的一半。我市交通公路建设形势仍然很严峻。交通是国民经济发展的基础产业，又是先导产业，路通财通，现代交通完备程度，直接影响到经济的发展。公路建设滞后已成为制约我市经济发展的“瓶颈”，严重影响我市对外交往和招商引资工作，妨碍了我市经济和社会的发展。省交通部门明确规定，2019年全省完成县通镇公路改造，在计划时间内完成改造任务的二级公路每公里补助55万元。我市县道除雅塘至石圭坡路段7.7 公里外，全部纳入省交通厅2019年至
2019年建设计划。从现在起至明年底，在短短的14个月内完成193公里二级公路改造，任务十分艰巨，但这也是我市公路建设十分难得的机遇。因此，在时间紧、任务重的情况下，我们要进一步增强工作责任感和紧迫感，要在转变观念、管理体制上有新的突破，以科学的发展观为指导，增强主动性、预见性和前瞻性，紧紧抓住上级交通部门对县道建设实行重点倾斜的最后机遇，全力以赴做好工作，加快交通公路建设进程。特别是从现在开始，要利用今冬明春的有利时机，充分调动全市人民的积极性，全党动员，全民动手，大搞公路建设，推进交通行业建设实现跨越式发展。 二、明确任务，落实责任，加快公路建设进程
目前，全市尚需改造县道134公里，乡道697.8公里，要在2019年完成县通镇二级公路改道和2019年实现全市乡道硬底化，打造“一小时经济圈”，从市区到各镇都在一小时路程之内。这些任务要有计划地逐步完成。为此，我市今冬明春公路建设主要任务：一是集中力量，加快县道的改造。重点抓好廉城至安铺38公里，石岭至雅塘11.6公里二级公路的改造，争取明年两季前完成路基工程建设任务，今年底，抓好吉水至白坟坡24公里、长岭至三市山9公里路基工程建设任务，为我市公路主骨架奠定基础。二是加快省道建设。积极协议上级公路部门加快六深至开发区42公里二级公路的改造；争取上级公路部门的支持，搞好至平坦公路的立项报批工作。三是加大乡道
硬底化的力度。我市有镇通村委会乡道1097.8公里，已完成硬底化近400公里，还有697.8公里未硬底化。今年确保完成100公里水泥路面，力争完成200公里。今年交通市国绩工程和省交通厅畅通工程对乡道水泥路面硬底化分别给予每公里12万元和10万元补助，我市给予乡道水泥路面硬底化每公里补助1万元不变。
为硬底我市今冬明春公路建设任务的顺利实现，我们要突出抓好以下几方面工作落实：
1、 加强领导，落实责任。公路建设是一项系统工程，必须建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任单位全力抓”的“一把手”工作机制。市委、市政府今年10月调整市公路建设指挥部成员，市四会班子成员每人指点一个镇，具体负责公路建设的组织、协调、各促工作，各镇边要加强对公路建设工作的领导，把中快公路建设列入重要的议事日程，要一级抓一级，层层抓落实。市委、市政府把公路建设作为考核各镇党政领导班子年度政绩的重要内容，并在明年春节前组织一次评比，对完成任务好、质量好的镇给予奖励，对不按时完成任务的镇，给予通报批评，媒体曝光。对贻误建设工程造成损失的，要按有关规定追究领导和有关人员的责任。
2、要抓好资金的筹措。公路建设，资金到位是关键。根据省补助标准，县通镇二级公路改造，每公里补助5.5万元，乡道硬底化水泥路面展图绩工程部分每公里补助12元，属畅通工程每公里补助10万元，市每公里补助2万元，其余资金靠当地自筹解决。廉城于安铺39公里二级公路改造，省交通厅作为特别补助，每公里补100万元，我市还要垫资近2000万元。目前，在市财政困难的情况下，要把公路建设好单靠财政是不行的。因此，我们要继续采取多渠道、多层次的办法，采取财政补助一点、挂点单位帮一点、社会各界人士捐一点、争取上级支持一点的筹资办法筹集公路建设资金。要积极争取上级的重视和支持，在政策上给予重点倾斜。如我市去年建成通车的至石市公路、六遂线的至遂溪路段，投资近2亿元，如果没有上级的支持，单靠我们的财力是行不通的。我市日前准备动工建设的至安铺39公里二级公路改造，省交通厅给予每公里补助100万元。在公路建设筹资方面，石颈、吉水、塘蓬等镇都有很好的经验，值得我们学习、石颈镇通过发动外出务工经高老板捐资支持乡道硬底化建设，共筹集到资金近550 万元。新民镇、横山镇等通过召开座谈会形式，分别一次筹措到位资金100多万元。石岭、雅塘、新民等镇县通镇二级公路建设用地不作征用，减少了有型资金的投入，要充分调动广大人民群众指资修路的积极性，按照“一事一议”的原则，发动群众捐资修路。
3、科学规划，保证质量。交通公路部门要做好公路建设的立项、报批工作，争取上级交通部门的支持，解决公路建设中技术问题。公路部门尽快完成石安线的招投标工作，争取在11月23日旅游文化节日动工。同时做好至平坦公路前期准备工作，完成“2条”审批。交通局争取上级资金支持，完成县道吉水至和寮、三市山至长岭路面铺设任务；加快我市乡道硬底化建设步伐，争取省、市加大我市乡道硬底化建设计划，为我市经济发展服务。同时，要结合市中期和远期发展规划，争取早日在我市启动规划建设两条民心公路，一是山区公路：石角——和寮——塘蓬——长山——青平，打造两广边界的绿色经济走廊；二是沿海公路：高桥——车板——营仔——横山——安铺，打造沿海蓝色经济走廊，形成四通八达的交通网络。交通公路部门要加强对全市
公路建设技术指导，解决公路建设中存在技术问题，保证每条路有专人负责，保证工程质量。
4、切实加强群众思想工作，解决好阻力问题。各镇要把公路建设作为提高民执政能力结合起来，作为解决“三农”问题的重要工作来抓。积极配合交通公路部门解决公路建设的征地、拆迁工作，解决公路建设的取土取沙问题。深入细致地做好群众的思想教育工作，要大力宣传发动群众，营造良好的公路建设氛围和施工环境。修路就是为群众办好事、办实事，不能因为修路引发党群、干群关系紧张，引发群众集体上访。我们要使群众明白修路就是为了加快经济发展，解决群众行路难问题，使群众支持公路建设，要把农村乡道公路建设列为党委政府实施的重要民心工程。各镇主要领导要牵头抓，真正抓出成效来，更好地改善我市农村生产和生活的基础设施条件。 5、树立全市“一盘棋”观念。交通公路建设，不仅仅是交通公路部门的事，而是全市人民的一件大事。各部门、各单位要牢固树立全市“一盘棋”的思想，积极参与和配合，通力协作。市交通、公路、财政等主管部门要学好主角，在资金筹措、规划设计、工程施工、技术指导和质量监督等方面做好指导、服务等工作。国土、城建、银信、供电、电信、林业、水利、公安、政法等部门的大力配合，在土地征用、信货资金、管线搬迁、治安保卫等方面要通力合作，出谋献策，为顺利完成我市公路建设任务贡献自己一份力量。
三、严格管理，确保公路建设有序协调进行
公路基础设施建设是百年大计，要从严要求，从严管理，杜绝一切“豆腐渣工程”，要把坚持质量第一的原则贯穿建设的全过程。因此，要做到三个加强：一是加强对工程建设招投标工作，指导，严格执行工程招投标制度。对重要公路项目，实行公开招投标，通过招标，在建设施工队选择有资质、技术力量雄厚、信誉良好、公路施工机械设备齐全的施工队伍，防止工程招投标中出现腐败现象。在工程建设中，一是发现腐败现象决不手软，要一查到底，追究责任。不要改造一段公路，倒下一批干部，这是我们绝对不愿意看到的。二是加强技术指导和质量监督。交通公路部门要充分发挥技术职能作用，要组织专门技术力量，对全市公路建设进行技术指导、质量监管，严格把好标准关和质量关，特别是对桥梁、涵洞的质量管理，更要严格把关，做到每条建设路段有技术人员专人负责。对施工中发现的问题，及时处理，保证建设一段，成功一段。三是加强工程建设和建后养护工作，充分发挥工程的效益。石安线、石石线是我市主要交通要道，动工建设时要保证安全畅通，绝对不允许改造一段断绝交通一段的现象出现，要保证交通顺畅和工程施工两不误。对已列入养护的公路，改善提高后，要及时充实养护力量和解决养护资金。对设有养护管理机构的通村委会公路，要健全养护机构。要注意生态环境的保护和治理，防止水土流失，把公路建设和周边环境的改善有机地结合起来，以公路建设促进农村的全面发展。
同志们，抓好公路建设，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是一项重要的民心工程。当前我市公路建设任务艰巨，时间紧迫，我们要统一思想，把握机遇，采取有效措施，克服困难，努力拼搏，加快建设步伐。只要全市人民团结拼搏，扎实工作，我市交通落后局面就一定能够彻底改变，经济发展和社会进步一定能实现新的跨越。