确定下属人员的工作范畴， 避免因工作划分不当造成的困难； (4) 分部化符合专业化的需要， 能够适才适用， 专才专用， 利于发挥专业人员的作用； (5) 组织协调与控制的需要。
3. 构建行政组织文化应该遵循哪些原则， 选取怎样的途径？
答： 构建行政组织文化应该遵循的原则有： (1) 目标原则； (2) 价值原则； (3) 创新原则； (4) 参与原则；(5) 以人为中心原则。
构建行政组织文化的途径： (1) 加强行政组织人员道德建设， 强化责任意识；(2)培养具有核心文化素质的领导， 发挥领导在组织文化建设中的作用； (3) 完善激励约束机制， 形成有压力感的组织文化氛
围； (4) 开展团队建设， 营造和谐的工作氛围； (5) 创造文明的办公环境。
4. 管理者应如何重视挫折与管理的关系？
答： (1) 注意挫折教育； (2) 学会关心与宽容； (3) 避免挫折； (4) 心理宣泄与心理治疗。
5. 行政组织的具体环境包括哪几个方面？
答： (1) 资源的提供者； (2) 服务的对象； (3) 利益群体； (4) 政府组织。
6. 行政组织绩效评估的障碍有哪些？
答： (1) 行政组织目标性质的阻碍； (2) 行政文化的阻碍；
(3) 行政制度供给不足。
7. 行政组织文化的特点和功能有哪些？
答： 行政组织文化的特点： (1) 民族性； (2) 无形性和潜在性； (3) 稳定性和变革性； (4) 软约束性和强制性的统一； (5) 观念性和实践性的统一。
行政组织文化的功能： (1) 目标导向功能； (2) 凝聚功能人3）激励功能； (4) 控制功能； (5) 阻抑功能。
8. 何谓斯坎隆制度？ 斯坎隆制度的基本内容和主张是什么？
答： 斯坎隆制度是以它的创始人斯坎隆命名的一种管理制度。 斯坎隆原是拉帕因梯钢铁厂的工会负责人
（后任麻省理工学院教授）， 1938年该厂濒于破产。在斯坎隆的创议下，制定出劳资合作的管理办法，
推行民主化的组织变革。 他所提出的管理制度被许多工厂效仿， 成为西方一种“民主化” 的管理制度。
斯坎隆制的核心内容是职工参与、 集体奖励， 这一制度建立过程包括以下几个方面：(1)分析问题；
(2) 重新研究管理思想； (3) 计算奖金比例； (4) 教育与邀请； (5) 建立委员会。
9. 基本的冲突处理策略主要有哪几种？
答： (1) 回避策略； (2) 缓解策略； (3) 正视策略。 10. 绩效管理有哪些主要活动？
答： (1) 计划绩效； (2) 监控绩效； (3) 评价绩效； (4) 反馈绩效。
11. 绩效评估的一般性指标有哪些？
答： (1) 经济； (2) 效率； (3) 效果； (4) 公平。 12. 简述 21 世纪做好领导的准则。
答： (1) 胸有全球化战略； (2) 在工作中善于保持平衡； (3) 建立学习型组织； (4) 以人为本， 善待下属。
13. 简述艾德奇关于组织环境维度的主要观点。
答： 艾德奇认为， 每个组织的工作环境， 可能在以下六个方面发生变化。 这六个方面分别是： (1)环境
的容纳力；(2)环境的同质性程度； (3) 环境的稳定性； (4) 环境的集中与分散程度；(5)组织领域的一致
性程度； (6) 环境的混乱程度。
14. 简述常见的行政组织决策的主要类型。
答： (1) 根据决策主体决策方式的不同， 可分为经验决策和科学决策； (2)根据决策目标所涉及的规模和
影响程度的不同， 可分为战略决策和战术决策； (3) 根据决策内容的具体情况不同， 可分为程序性决策
和非程序性决策； (4) 根据决策所具有的条件的可靠程度的不同， 可分为确定型决策、 风险型决策和不
确定型决策。
15. 简述冲突处理的模式。
答： (1) 回避型； (2) 争斗型； (3) 克制型； (4) 妥协型； (5) 协作型。
16. 简述冲突的积极功能。
答： (1) 积极冲突对组织成员心理的影响是， 使坚强者从幻觉中清醒， 从陶醉中震惊， 从不能战胜对方
中看到自己的弱点所在，发愤图强； (2) 对人际关系的影响是，“不打不成交”， 使人加强对对方的注意，
一旦发现对方的力量、 智慧等令人敬畏的品质， 就会增强相互之间的吸引力， 团体间的冲突促进各团体
内成员一致对外， 抑制内部冲突， 增强凝聚力； (3) 对组织成员工作动机的影响是， 使成员发现与对方
之间的不平衡， 激起竞争、 优胜、 取得平衡的工作动机， 振奋创新精神， 发挥创造力； (4) 对工作协调
的影响是， 使人注意到以前没有注意到的不协调， 发现对方的存在价值和需要，采取有利于各方的政策，
加以协调， 使有利于组织的各项工作均得以开展； (5) 对组织效率的影响是， 反映出认识的不正确、 方
案的不完善， 要求人全面地考虑问题，使决策更为周密； (6) 对组织生存发展的影响在于， 冲突本身是
利益分配不平衡的表现， 它迫使人通过互相妥协让步和互相制约监督， 调节利益关系， 使各方面在可能
的条件下均得到满足， 维持内部的相对平衡， 使组织在新
的基础上取得发展。
17. 简述冲突的消极功能。
答： (1) 对组织成员的心理影响是， 带来损害， 引起紧张、 焦虑， 使人消沉痛苦；(2)对人际关系的影响
是， 导致人与人之间的排斥、对立、 威胁、 攻击， 使组织涣散， 削弱凝聚力； (3) 对工作动机的影响是，
使成员情绪消极，心不在焉， 不愿服从与之冲突的领导的指挥， 不愿与相冲突的同事配合， 破坏团结愉
快的心理气氛， 减弱工作动机； (4)对工作协调的影响是， 导致人与人之间、 团体与团体之间的互不配
合， 互相封锁， 互相拆台， 破坏组织的协调统一和工作效率； (5) 对组织效率的影响是， 互相扯皮， 互
相攻击， 转移对工作的注意力， 政出多门， 降低决策和工作效率， 相互间争夺人、 财、 物， 造成积压、
浪费； (6) 对组织生存发展的影响是， 冲突达到一定程度后， 双方互不关心对方的整体利益， 有可能使
组织在内乱中濒临解体。 18. 简述冲突定义的要点。
答： (1) 冲突可能发生于个人之间， 也可能发生于群体之间； (2) 冲突是在目标和利益不一致的情况下发
生的， 如果目标和利益完全一致， 则不可能发生冲突； (3) 冲突是一种动态的相互作用过程， 只有单方