自考市政学复习资料 新版教材
绪论 第一节 城市的形成和发展 一、城市的含义
识记：★城市的含义:是一定地域的政治、经济、文化中心，是一个非农业人口占绝对多数的行政区域。
领会：城市的本质特征:1.高度的聚集性2.社会性3.经济性4.系统性5.开放性6.复杂性
二、城市形成发展的条件
综合应用：★城市形成发展的条件：首先，农业劳动生产率的提高和社会分工的扩大是城市产生的社会经济基础。其次，商品生产和商品交换促进了城市的进一步发展。最后，自然条件、气候状况和地理位着也是城市产生的重要条件。 三、城市发展的阶段
领会：早期城市的特点：1、城市规模小，城市数量少，城市发展速度极其缓慢，城市在整个社会经济生活中处于从属地位2、城市是一个自给自足的农业聚居区，大部分居民从事农业生产3、城市功能单一，城市的经济功能特别微弱，而政治功能、军事功能以及宗教色彩突出。
领会：中世纪城市的特点:1、城市的经济功能加强，改变了早期城市单一的政治功能和军事功能的状态2、城市形成的途径开始多元化，城市数量增多3、个别城市的规模日趋扩大，但绝大多数城市的规摸仍较小4、城市发展缓慢，城市未能成为整个社会经济发展的中心。
领会：近代城市的特点:1、大工业城市迅速成长，城市数量猛增，城市规模不断扩张2、城市的结构和功能发生了根本性变化3、城市集中了巨大的社会物质财富和生产力，真正成为国家或地区的经济中心和发展中心4、城市公用设施得到了普遍发展5、城乡差距扩大，城乡关系对立6、“城市病”的产生和蔓延。
简单应用：现代城市发展的特点：1、城市发展呈现多样化，城市职能从综合性到专业性，出现了大批的科学城、大学城、旅游城等;城市规模从几万人口的小城市到千万人口的超级大城市，城市分布集中化与分散化并存，小城镇得到了广泛的发展;城市类型从单一城市发展到城市群、城市连绵带，有些城市连绵带已跨越了国界，形成了国际城市体系2、城市成为人类的主要素居区3、城市成为第三产业的中心。 第二节 市政的含义和特征 一、市政的含义
识记：★市政的含义：是指城市行使公共权力的主体，为了实现一定的目标，用各种手段对城市各项公共事业和各类公共事务迸行的管理活动。 二、市政的沿革
领会：市政的沿革：大体上经历了传统市政、近代市政、现代市政三个发展阶段。 三、市政的特征
简单应用：★市政的特征：1.历史性2.公共性3.双重性4.系统性5.综合性6.动态性
市政的公共性主要体现:市政的主体主要是行使公共权力的城市国家政权机关;市
1
1 / 38
政的客体主要是城市公共事业和公共事务;市政目标是实现公共利益。市政必须以实现公共利益为其根本原则。
市政的双重性是指市政的自然属性和社会属性。
市政是一个由多系统、多要素、多环节组成的有机系统。
市政不仅是组织、制度、体制等方面叫静态结构，也是一个有序运行的动态过程。 第三节 市政学的研究对象和研究方法 一、市政学的研究对象
领会：市政学的研究对象主要包括的内容：1、市政主体2、市政客体3、市政目标、市政方式和市政手段4、市政规律 二、市政学的研究方法
领会：市政学的研究方法:1.规范研究和实证研究相结合2.静态研究和动态研究相结合3.系统研究和具体分析相结合4.纵向比较和横向比较相结合。 第一章 市政主体 第一节城市政党组织
一、中国共产党的城市党组织
识记:中国共产党市级组织机构的构成：市党代表大会、市委员会、市委常务委员会、市纪律检查委员会。（每五年换一届）
领会：中国共产党在城市中的领导地位：中国共产党是城市政权的领导者，在城市政治中居于领导核心地位。
市委的领导主要体现为政治领导、思想领导、组织领导三个方面。 政治领导是指政治原则、政治方向、重大决策的领导。 思想领导是指意识形态、舆论导向方面的领导。
组织领导是指按照党管干部的原则，制定正确的组织路线，把德才兼备的优秀干部推荐到各级领导岗位上去，从组织上保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。 市委的政治领导、思想领导和组织领导是一个统一的不可分割的整体。 治领导是核心; 思想领导是政治领导和组织领导的前提和基础; 组织领导是政治领导和思想领导的保证。 二、城市民主党派组织
识记：城市民主党派的性质：各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义爱国者的政治联盟，是在中国共产党的领导下为社会主义服务的政治力量。
识记：城市民主党派的组织机构：市代表大会和委员会。
识记：中国共产党与民主党派合作的基本方针是:长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
简单应用：城市民主党派的作用:1.积极参政议政，实行民主监督。2.发展城市社会主义民主。3.为城市现代化建设献计出力。4.协助城市有关部门积极开展对外交流工作，加强和巩固爱国统一战线。 三、城市人民政治协商会议
领会:城市政协的职能：是政治协商、民主监督、参政议政。
2
2 / 38
政治协商是对城市的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商，和就决策执行过程中的重耍问题进行协商。
民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，城市国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。
参政议政是对城市政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。 第二节 城市政权组织 一、城市权力机关
识记：★城市人民代表大会的性质：是城市的国家权力机关。每届任期为五年 识记：★城市人民代表大会的职权：（略）
识记：城市人大代表的产生：代表由间接选举或直接选举产生。 uj 识记：城市人大常委会的组成：直辖市、设区的市的人大常委会由主任、副主任、秘书长、委员若干人组成。不设区的市的人大常委会由主任、副主任和委员若干人组成。 领会：城市人大常委会的职权：（略） 二、城市行政机关
识记：城市人民政府的组成：直辖市、设区的市的人民政府分别由市长、副市长、秘书长、厅长(局长)、委员会主任等组成。不设区的市、市辖区的人民政府分别由市长、副市长，区长，副区长和局长、科长等组成。每届任期5年。
识记：城市人民政府的领导体制：城市人民政府实行市长负责制。 识记：城市人民政府的职权：（略） 领会：城市人民政府工作部门的设置：一是综合管理部门。二是专业经济管理部门。三是监督管理部门。四是社会管理部门。五是安全保卫部门。六是内务管理部门。 综合管理部门:如市发展和改革委员会、市财政局等。
专业经济管理部门。如市商务局、市交通运输局、市国有资，管理局、市国土资源局、市农林局
监督管理部门:如市审计局、市统计局、市质量技术监督局、市工商管理局、市国家(地方)税务局、市监察局等。
社会管理部门:如市教育局、市科委、市文化局、市体育局、市人力资源和社会保障局、市民政局、市卫生局、市环境保护局、市规划局、市人口与计划生育委员会、市民族宗教事务委员会等。
安全保卫部门。如市公安周、市司法局、市安全局等。 内务管理部门。如市办公厅(室)、市档案局等。 三、城市司法机关 1.城市人民法院
识记：城市法院的性质：城市人民法院是设在市的地方国家审判机关，代表国家行使审判权。城市人民法院是独立行使审判权的专门机关。
识记：城市法院的地位：是从属于市人民代表大会及其常委会，由市人民代表大会选举产生，受市人民代表大会监督，对市人民代表大会及其常委会负责并报告工作。 识记：城市法院的组成：一般由院长、副院长、庭长、副庭长和审判员组成。
3
3 / 38