下属单位，形成局机关“小钱柜”；四是将门面出租收入，代收代缴的各项税费的手续费、业务费，固定资产的变价收入，乱集资乱摊派收入等各项零星收入截留于账外；主管部门以分配、拨付资金职能之便，将款项投入下属单位，再从下属单位取现或转账，设置账外账等。
二、审计处理处罚及定性依据
违规事实 私存私放财政资金 挪用专项资金 定性依据 《中华人民共和国会计法》第十条第(一)款的规定 处理处罚依据 《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令［2005］第427号)第十七条规定 国务院《财政违法行为处罚处分条例》财政收支行为适用《中华人民共和国审计法》第六条第(二)项和相关专项资金专款第四十五条规定、财务收支行为适用《中华人专用的规定 民共和国审计法》第四十六条规定 《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发［1996］29号)第五条第(二)款规定 宁化县人大《关于对县人民政府提请审议的＜宁化县预算外资金管理规定(试行)＞的决议》(宁人大［1997］34号)的规定，分别按不同比例(10%-30%)集中 预算外收入未实行“收支两条线”管理 扩大开支范围(单位违规支付应由个人负担的费用) 无依据收费 《预算法实施条例》第三十八条或《事《中华人民共和国审计法》第四十五条的规定业单位财务规则》（［1996］财政部(适用于财政收支行为)；《中华人民共和国审计令第8号）第十九条的规定 法》第四十六条的规定(适用于财务收支行为) 违反了《关于进一步加强行政事业性收费管理的通知》（计价格［1995］2322号）第四条规定 《中华人民共和国会计法》第九条第二款规定 《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发［2006］100号)第二点规定 《中华人民共和国营业税暂行条例》第十二条规定 《中华人民共和国会计法》第十条第(二)项的规定 福建省发展和改革委员会关于印发《福建省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定》的通知(闽发改政策［2007］157号)第三条和第八条的规定 《中华人民共和国审计法》第四十五条的规定(适用于财政收支行为)；《中华人民共和国审计法》第四十六条的规定(适用于财务收支行为) 财政收支行为适用《中华人民共和国审计法》第四十五条规定、财务收支行为适用《中华人民共和国审计法》第四十六条规定 《中华人民共和国审计法》第四十五条的规定(适用于财政收支行为) 《中华人民共和国审计法》第四十五条的规定(适用于财政收支行为) 《中华人民共和国审计法》第四十五条的规定(适用于财政收支行为)；《中华人民共和国审计法》第四十六条的规定(适用于财务收支行为) 虚列支出 土地出让金未纳入预算管理 白条支付工程款 固定资产未入账 未进行公开招投标 《中华人民共和国审计法》第四十五条的规定(适用于财政收支行为) 未办施工许可证 未实行工程监理
《福建省建筑市场管理条例》(2002年《中华人民共和国审计法》第四十五条的规定修正版)第三十条规定 (适用于财政收支行为) 《中华人民共和国建筑法》第三十条规定 《中华人民共和国审计法》第四十五条的规定(适用于财政收支行为)
违规事实 定性依据 宁化县《关于规范预算执行及强化预算约束的通知》(宁财［2007］229号)或《关于加强部门综合预算管理的通知》宁政办［2005］142号 《宁化县人民政府关于印发宁化县乡规范县乡两级机关公务员津贴补贴实施方案的通知》第二条第4项 中华全国总工会、财政部联合签发的《关于财政拨款的行政事业单位计拨工会经费有关问题的通知》 《中华人民共和国税收征管法》第二十八条规定 处理处罚依据 《中华人民共和国审计法》第四十五条的规定(适用于财政收支行为) 超预算支出 违规发放年终奖金 超比例计提工会经费 未按规定征收缴纳收入 罚没收入未缴国库 财政审计 行政事业单位审计 《中华人民共和国审计法》第四十五条的规定(适用于财政收支行为) 中华人民共和国审计法》第四十五条的规定(适用于财政收支行为)；《中华人民共和国审计法》第四十六条的规定(适用于财务收支行为) 《财政违法行为处罚处分条例(国务院令［2005］第427号)》第三条第一款第(四)项规定 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于对行政中华人民共和国审计法》第四十五条的规定(适性收费、罚没收入实行预算管理的规定》 用于财政收支行为) 《中华人民共和国预算法》第四十七条第一款规定 国务院《财政违法行为处罚处分条例》第六条第一款第(三)项规定 滞留应当下拔的财政资金 《中华人民共和国预算法》第四十七条第二款、《行政单位会计制度》(财国务院《财政违法行为处罚处分条例》第六条预字［1998］49号)第四十九条或《事第一款第(三)项规定 业单位会计制度》(财预字［1997］288号)第三部分 违反《党员干部廉洁从政若干准则》第三条第一款第(一)项规定 国务院办公厅《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知 》(国办发［2006］100号)的规定 宁化县政府常务会议纪要〔2004〕6号的规定 《中华人民共和国政府采购法》第七条规定 闽卫财(1994)426号、闽财事(1994)041号、闽价(1994)公字136号《关于调整省级医疗单位住院床位收费标准的通知》第九条 《宁化县乡镇卫生院财务收支管理暂行办法》 国务院《财政违法行为处罚处分条例》第六条第(五)项规定 中华人民共和国审计法》第四十五条的规定(适用于财政收支行为)；《中华人民共和国审计法》第四十六条的规定(适用于财务收支行为) 中华人民共和国审计法》第四十五条的规定(适用于财政收支行为)；《中华人民共和国审计法》第四十六条的规定(适用于财务收支行为) 中华人民共和国审计法》第四十五条的规定(适用于财政收支行为)；《中华人民共和国审计法》第四十六条的规定(适用于财务收支行为) 中华人民共和国审计法》第四十五条的规定(适用于财政收支行为)；《中华人民共和国审计法》第四十六条的规定(适用于财务收支行为) 中华人民共和国审计法》第四十五条的规定(适用于财政收支行为)；《中华人民共和国审计法》第四十六条的规定(适用于财务收支行为) 领导干部个人负担的费用由单位违规支付 未及时上缴土地出让金 未经批准收取项目前期经费 购置车辆未实行政府采购 医院病人出院日收取床位费 医疗收入未上缴财政专户
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