必须清醒地认识到，目前我国高等职业院校办学条件相对较差，“双师型”专业教师数量不足，质量保障体系不够完善，办学机制改革有待突破，等等，严重制约了高等职业教育的健康发展。
高等职业教育必须主动适应社会需求，以加强基础能力建设为切入点，切实把改革与发展的重点放到加强内涵建设和提高教育质量上来。
为在全国高等职业院校中树立改革示范，在“十一五”期间实施国家示范性高等职业院校建设计划。该计划将按照地方为主、中央引导、突出重点、协调发展的原则，选择办学定位准确、产学结合紧密、改革成绩突出、制度环境良好、辐射能力较强的高等职业院校，进行重点支持，带动全国高等职业院校办出特色，提高水平。
总体目标：重点支持100所国家示范性高等职业院校。通过实施国家示范性高等职业院校建设计划，使示范院校在办学实力、教学质量、管理水平、办学效益和辐射能力等方面有较大提高，特别是在深化教育教学改革、创新人才培养模式、建设高水平专兼结合专业教学团队、提高社会服务能力和创建办学特色等方面取得明显进展。
2. 具体任务
支持100所高水平示范院校建设，60万以上在校生直接受益，为社会提供各类培训200万人次；
重点建成500个左右产业覆盖广、办学条件好、产学结合紧密、人才培养质量高的特色专业群；
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培养和引进高素质“双师型”专业带头人和骨干教师，聘请企业行业技术骨干与能工巧匠，专兼结合的专业教师队伍建设取得明显成效；
建成4000门左右优质专业核心课程，1500种特色教材和教学课件，每个专业带动区域和行业内3个以上相关专业主干课程水平的提高，教学质量显著提升；
围绕国家重点支持发展的产业领域，研制并推广共享型教学资源库，为学生自主学习提供优质服务。
3. 示范院校的入选条件
领导能力领先。学校领导班子办学理念先进，具有战略思维、科学决策能力和较强的资源整合能力。
综合水平领先。学校办学定位准确，具备较好的师资、设备、经费等条件，教学质量好，就业率高，有较高的社会认可度。
教育教学改革领先。与区域经济社会发展联系紧密，形成产学研结合的长效机制，以就业为导向，人才培养模式改革成效显著。
专业建设领先。专业建设理念先进，特色鲜明，在教师队伍建设、实习实训基地建设、推行“双证书”制度、课程和教材建设等方面取得明显进展。
社会服务领先。积极承担面向区域产业发展的社会培训，主动为行业企业提供应用技术开发等科技服务，在区域高等职业教育发展中具有明显的带动作用。
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4. 建设计划的实施步骤
国家示范性高等职业院校建设计划从2006年-2010年实施，按年度、分地区分批推进，稳步发展。中央财政对入选示范院校实行经费一次确定、三年到位，项目逐年考核、适时调整的做法。对年度绩效考核不合格的院校，终止立项和支持。中央财政预留部分资金，对项目执行情况好的院校实行奖励。
四、努力方向
我国的高职教育已进入以质量和特色求生存和发展的关键时期。在今后的5年时间里，高职教育将进入一次重大调整的阶段。这个调整，既包括高职教育人才培养模式的实质性调整，也包括各个高职院校之间的竞争调整。这对我们既是一个很好的发展机遇，但也是一个严峻的挑战。我们的教师基本上都是学科型模式下培养出来的，对职业教育不熟悉，甚至是不了解的，职业教育的意识和能力都非常的缺乏。所以，建立新的人才培养模式，对广大教师是一次极大的考验。它要求广大教师要眼光向外，转变教学观念，从原来的学科型教学思维中摆脱出来，从单纯的课堂教学中摆脱出来，把自己转变为一个真正的具有丰富实际业务能力的职业人，而不是一个单纯的“知识传授者”。
解读（之二）
1．?高等职业教育是一种教育类型?：这是我国首次在正式文件中确认高等职业教育是我国的一种教育类型。据专家分析：既然是
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一种类型，类型中就有层次之分，即：专科、本科、甚至研究生层次的高职，这有可能成为未来我国高职内部结构调整的政策依据。
2．?走产学结合的发展道路?：教高[2006]16号中将以前的“走产学研结合发展的道路”中的“研”去掉，进一步明确了目前高职高专院校在功能上与本科院校的区别。
3．?“十一五”期间，国家将优先支持工学结合方面优势明显的专业，形成国家、地方（省）、学校三级重点专业建设体系?、?把工学结合作为高职人才培养模式的重要切入点，带动专业调整和建设，引导课程改革、教学内容和教学方法改革?：该文件把“工学结合”作为高职院校的最重要的人才培养模式，而把工学交替、任务驱动、项目导向、顶岗实习作为一种教学模式。人才培养模式改革的重点是教学过程的实践性、开放性和职业性。专家建议各高职院校在第六学期，进行工学结合人才培养模式的实践探索。同时强调各高职院校在专业建设方面要建立以重点专业为龙头、相关专业为支撑的专业群。
4．?加强专兼结合的专业教学团队建设?：文件中明确强调职业院校除了要增加专业教师中具有企业工作经历的教师以外，同时在专业课程教学中，要大量聘请行业企业的专业人才和能工巧匠到学校担任兼职教师，并逐步加大兼职教师的比例。
5．?各地教育行政部门要完善5年一轮的高等职业院校人才评估方案?：
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（1）为什么要调整评估方案？因为教高[2006]16号文件明确了高职是一种教育类型，但目前评估优秀的学校并没有凸现高职特色。
（2）调整方案的政策依据是什么？主要是教高[2006]16号文件、14号文件。
（3）新旧评估方案的主要区别：
a．新的评估方案将加强对各院校的过程评估，其方法是建立高校教学基本情况状态数据库，及时将有关数据上报。目前，教育部已成立课题组，着手研究如何采集高等职业院校数据库问题，教育行政部门将及时收集整理这些比较准确的信息并进行公布。
b．新的评估方案将引进多元评估主体，包括行业专家、普通教师。
c．新的评估方案，只设“通过”和“暂缓通过”，淡化评估结论等次，引导学校把工作中心转移到内涵建设上来。
d．新的评估方案设计思路：吸收企业现代管理理念，借鉴国外高职院校效能评估经验。
e．新的评估方案采取模块化结构，主要包括人才培养工作基本状态数据和现场考察评估指标两大类，同时，不对职业院校的基本状态数据进行划线，如师生比，图书数量等。
6．?“十一五”期间，国家将启动1000门工学结合的精品课程，重点建设3000门国家规划教材?：“十一五”期间已经批准的高职高专国家精品课程为106门。
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