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新时期加快城乡供水一体化建设与管理的思考
作者：王怡齐
来源：《中国经贸》2018年第02期
【摘 要】伴随着我国经济的发展以及社会经济的进步，各方面生态环境受到一定程度的影响，特别是水资源问题，受到环境以及生态的严重影响。在一些水环境较为恶劣的地区，饮用水中含有各种各样的细菌，或是碱含量过高，以及氟含量超标等，这些不安全因素的存在严重影响着人民的身体健康。随着城乡一体化的深入推进，在解决人民群众饮用水问题上的力度逐渐增大，并逐渐提高农村饮用水标准，本着提升人民群众因水质量为出发点，加快城乡一体化供水进程。
【关键词】新时期；城乡供水；一体化；建设与管理
水是人类一切生产发展活动的根本动力，社会经济发展以及人类生活都离不开水资源，深入到日程生活中的各个角落。但是由于水质的复杂性，也是众多疾病产生的原因。若是长期将存在各种病菌或是处理不到位的水资源作为日常饮用水，长此以往必然引发各种病症，甚至是一些恶性病的罪魁祸首，例如恶性肿瘤、癌症等。 一、加强组织活动，深入科学引导
1.在推进城乡供水一体化的进程中，政府首先要发挥组织带头作用，对这一建设的实施进行周密的规划和部署。通过成立专门的领导小组进行针对性的研究，针对不同地区的水质问题展开调查，并根据具体情况进行组织建设。此外，有关各部门要积极的继续建设活动的开展，从组织实施、思想工作、落实工作等各个方面进行入手，保证城乡供水一体化的进程的顺利推进。例如，在对某一地区进行该进程推进的过程中，首先要有属地管理的市级领导进行组织，并担任领导小组组长，同时联合该地的财务部门进行相应的拨款，联合水务部门进行规划，联合建设部门进行具体工作的实施开展，联合国土部门进行调查管理，以及联合相关乡镇干部进行沟通协调等，通过多个部门联合、多项措施并举的形式，彻底将城乡供水一体化落实到实处。
2.在建设开展的过程中，要定期组织专题会议，对工程的建设以及在建设中遇到的问题进行汇报，及时将问题化解。对一些技术层面的问题，通过派遣相关的专业人士进行实地勘察，根据具体情况提出解决策略，从而保证其科学化的进程。同时，在推进城乡供水一体化建设的过程中，还要配备合格的管理人员进行监管，通过制定科学的考核制度，将责任落实到人头，切实保证权责归属问题。通过周期性的组织汇报，对各个单位的工作进度进行了解和督促，并根据具体工程情况进行查验，设立季度评比制度，通过横向和纵向的比较，对各部门的实际工作进行分析和总结，对于工作不到位、工期过长的部门予以通报批评，对工程进度较快的责任
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部门进行工作情况的检查，从而杜绝一切弄虚作假等情况的发生。切实保证政府部门的领导带头作用，充分发挥政府的组织建设职能，在改进程的推进中进行科学的引导，确保城乡供水一体化进程健康、有序的推进。
3.由于城乡供水一体化的进程需要资金的大力支持，因此，在进行该项组织活动实施的过程中，政府部门要加大对这一工程的资金投入，并进行统一的分配和管理，确保资金使用到位以及高效利用。比如，在推进城乡供水一体化的进程中，会涉及到对供水站的建设或是进行升级改造，尤其是在一些乡镇规模较大的地区，供水站的规模也相对较大，因此在这方面进行改造时的自资金投入比重就要大一些，通过相应的升级手段，将该供水站与城市的供水系统通过互联网的方式进行连接，确保一体化的实施，通过将以往用水水源单一的形式转变为城乡一体化的形式，极大地提升了乡镇用水的质量，加大了水质的安全性。由于以往人民群众用水的方式较为随意，并不涉及到水表统计，而在城乡供水一体化的形式下，改变了传统的用水形式，需要进行水表安装和改造，而这一安装情况需要建立在收费的基础上，但是很多农村用户不愿进行安装，因此对推动城乡供水一体化的进程形成了一定的阻力。基于这一现实情况，政府部门要对相应的组织单位和部门进行协调的统一，确保在这一问题上免除用户的水表费用，通过广大用户的支持来加快城乡供水一体化的推进，并逐渐使其从根本上认识到城乡供水一体化的优势和意义。
二、制定合理的规划以及建设进程的推进
1.城乡供水一体化可谓是一项民生工程，如何将这项民生工程进行最优的设计以及最大作用的发挥，需要建立在科学的规划制定上，以及进程的高效推进。政府部门在工程的开展之初，首先，对城乡供水一体化的工作进行整体组织和规划，制定出基本的思路和步骤，同时对在工程进展中可能出现的问题进行周全的考虑，并同时制定出合理的解决对策。同时，对推进城乡供水一体化进程中所涉及到的部门进行严格的工作要求，制定严格的工作标准，将各个部门进行综合，进行科学、合理的工作任务部署，对城市供水设施以及农村供水情况进行实地的考察和分析，设立科学的一体化建设方法。
2.通过安全系统的建立能够有效的保障居民用水质量，所以，在进行城乡供水一体化的建设时，处理基本的供水管道铺设之外，还要将地面水以及地下水进行充分的发挥和利用，以此来作为供水的应急预案，通过多地面水以及地下水的合理处理，对地面水和地下水的利用加入到城乡供水一体化当中，从而形成一套安全的供水系统，切实保证城乡供水一体化的安全性和可靠性。此外，在加快城乡供水一体化的建设当中，政府部门将各个相关责任部门组织起来，并听取其各自的建设意见、建设的规划以及对本部门工作完成情况的预期时间设定，并具体到阶段性的任务和整个工程完工的时间限制，在此基础上，政府部门根据实际情况以及各个部门的工期规划进行综合分析，并作出适当的调整，重新明确各部门、各阶段工程以及整体工程完工的时间规划，通过这一方式，极大的提高相关部门组织工作的开展，加快城乡公共水一体化进程的推进。同时，在具体工作的实施过程中，建立严格的监督小组，并将具体监督任务、监督责任进行明确划分，通过追责的形式来强化推进城乡供水一体化的责任意识，保证工程的质量和作用的发挥，对工程进程中出现的问题一查到底，从根本上保证该项工程的顺利进行。
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三、提高组织机制创新
1.建立统一的管理机构，制定标准的管理制度。通过具体管理部门牵头组织实施，设立专门的分管领导，以及具体单位的实施，从而保证责任充分明确、工作充分落实。政府作为这一民生工程的主导部门，占据着绝对的主动权，同时也肩负着重要的责任，因此，在推进城乡供水一体化的进程中，政府部门要作为主导，对整个工程的建设和实施进行规划和统筹，通过资金投入以及各方面严格监管等手段确保工程的落实，尤其在资金投的把控上，要严格按照工程标准进行投入，对整体进行合理的规划和资金分配，保证每项资金款项都能够充分得到利用，必要时可采取银行借款的形式进行投入，为推进城乡供水一体化提供充分的资金保障。 2.推进模式创新，引入“3P”机制。“3P机制”即通过政府和社会资本进行合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。作为一种融资手段，在推进体制机制变革以及各方面事业发展的过程中起到了积极的作用。城乡供水一体化作为一项民生项目，不仅工程规模较大，所涉及的资金投入也较大，因此在建设的过程中容易出现资金不足的状况。如何避免这一情况的发生、科学的推进一体化的进程，将“3P机制”引入进来不仅有效的提高了资金的充分投入和运行，同时能够实现“共赢”的理想效果。政府通过选取具有投资以及管理双重能力的社会资本，有力的保证了一体化工程的推进和监管。 四、结束语
总而言之，随着我国近年来经济的发展，水资源受到的污染也越来越严重，随之而来的是各种疾病的数量增加。据研究发现，一些经济落后、水资源环境较差的农村地区是各种癌症和肿瘤高发的地区，据深入调查发现，这些地区都存在这严重的水质问题。正是基于这种社会现状的存在，推进城乡供水一体化的建设与管理迫在眉睫，政府及各个部门要充分发挥作用，以保证从根本上提高人民生活质量。 参考文献：
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