财政学导论作业
一、名词解释
1、财政学——是研究国家为实现其职能，对一部分社会产品和国民收入进行分配与再分配过程中应遵循的客观规律。
2、财政政策——国家为实现一定时期的政治经济任务指定的处理各种财政活动的规则和秩序，是对财政关系的强制性规定，是根据统治阶级利益处理财政活动关系的准绳。
3、财政制度——根据国家的路线、方针、政策制定的财政工作的依据和规范，即规范财政活动关系的具体形式。
4、唯物辩证法——借以形成一套从现象到本质、从具体到抽象地研究财政，再由本质到现象、由抽象到具体地描述财政的方法论体系。
5、规范分析法——根据社会主义经济是市场经济这一制度前提，根据公平与效率这两大基本社会准则，来判断目前的财政制度是否与上述前提和准则相一致，并探讨财政制度的改革问题。
6、实证分析法——按照财政活动的原貌，勾勒出从财政取得收入直至安排支出的全过程及其产生或可能产生的经济影响，财政活动同整个国民经济活动的相互作用，以及组织财政活动所建立的机构、制度利各种政策安排。
7、宏观分析方法——对经济总量进行均衡分析的方法。重点在于解决经济总量的均衡问题，在实际运用中大多只是经验描述，主要是为政府干预经济提供依据。
8、制度分析方法——对制度进行均衡分析的方法，即把市场经济作为一种制度安排的产物，考虑在交易费用为正的情况下经济的均衡问题。它主要侧重从制度安排的角度来考察和研究财政对资源配置和收入分配的影响。
二、简述题
1、财政学对象范围和研究范围之间有何联系与区别？ 财政学的研究对象，是国家参与一部分社会产品或国民收入分配与再分配所进行的一系列经济活动中存在的分配关系及其发展规律。财政学的研究对象不包括财政政策和财政制度。
财政学的研究范围比对象范围要宽泛得多，除包含对象范围外，财政政策、财政制度、财政史、财务、金融、投资、会计等学科，也是财政学所必然涉及的从属性领域。
2、财政学的研究方法
财政学的研究方法，根本的方法是唯物辩证法；具体的方法则包括实证分析法、规范分析法、宏观分析法和制度分析法等。
三、论述题
1、阐述凯恩斯主义与马斯格雷夫的财政思想。
①凯恩斯主义认为，传统财政范畴的税收、支出、公债、预算等仅仅是财政学主题的一部分，必须跳出财政谈论财政。
②凯恩斯主义系统地论述了系统论述了国家干预经济，尤其是包括政府政策的实施对总体经济活动水平的影响；主张财政政策应从传统平衡概念中解放出来，走向主动的、积极的赤字预算，以此刺激社会经济活动，增加国民收入。阿尔文?汉森在继承凯恩斯学说的基础上弥补了凯恩斯忽视通货膨胀的缺陷，提出了具体的“补偿财政政策”的主张，政策被提高到相当高的地位。
③ 马斯格雷夫提出了著名的财政三大职能，即资源配置、收入分配和经济稳定。认为财政的根本问题不在于资金方面，而涉及对资源利用、收入分配和就业水平。财政在发挥稳定职能的同时，要兼顾配置和分配的职能．以保持物价的稳定和充分就业。
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④ 财政学不单纯是研究公共经济问题。公共部门和私有部门相互作用，财政收支政策的效果有赖于私人部门的反应，而且对财政措施的需要取决于财政措施不存在时私人部门如何行动。
2、西方财政学的形成与发展（供参考） 早期西方学者的财政学观点。一般来说，早期的西方学者认为财政是政府收入和支出的管理，有时也叫做政府资众的征收、使用和管理。但一些学派大多是就某一财政现象就事论争，还没有形成一个完整的财政学理论体系。
西方财政学作为一门独立的学科，是由英国经济学家、西方经济学古典学派的创始人亚当?斯密在18世纪后半期建立的，迄今已有200多年的历史。
（一）古典学派和庸俗学派的观点
18世纪后期到20世纪30年代，财政学以古典学派和新古典学派为中心。 1、亚当?斯密：《国富论》系统地讨论了财政赋税的问题。 恩格斯说斯密首创了财政学。 2、大卫?李嘉图：《政治经济学及赋税原理》有10章论赋税，讨论了公债并提出了著名的李嘉图等价定律。约翰?穆勒的《政治经济学原理》第五篇《政府的影响》有7章讨论财政；阿?马歇尔《经济学原理》有不少散件的关于租税的理论；埃奇沃斯认为租税学包括两个主题：一是归宿定律，一是均等牺牲原则。
3、西斯蒙第（法国）：1819年出版的《政治经济学新原理》提出财政学的定义。
总之，自由资本主义时期古典学派和英法庸俗学派的财政学，只限于赋税、支出和公债等几个范畴。英法财政学一般也是归在政治经济学中，而德国则有独立体系的财政学。19世纪巴斯塔布尔（Bastble）1892年出版了《财政学》，道尔顿(Dalton)1922年出版了《公共财政学原理》。这些财政学著作将财政界定为关于公共权力机关的收入和支出并使其相互适应的事务，或认为财政就是货币事务及管理。从总体上看，这些财政学书籍的内容是沿袭古典学派利庸俗学派的财政学体系的。
（二）现代西方学者的观点
1929年的经济危机以及第二次世界大战期间的通货膨胀，标志着资本主义国家经济的重大变化。为挽救资本主义危机、维护资本主义制度、强调国家干预经济必要性的凯恩斯主义应运而生。
1、国家干预与市场经济问题：
西方国家传统的财政思想在这个问题上的两大基本思潮。
（1）个人主义的国家观与国家干预，在英、法、美等国占优势。国家不应该，也不能通过财政来干预市场经济。
（2）集体主义的国家观与国家干预，在德国占优势。国家应该通过财政来干预市场经济。
在19世纪后期，欧洲产生了福利经济学。
（3）福利主义经济学派与公共福利，国家财政应以增加社会公共福利为目标，应考虑财政收支对公共福利的影响。
福利经济学的观点对财政学产生了重要的影响，从某种意义上说，个人主义逐渐转向全体主义。同时在另一方面，全体主义或国家主义经济学，也逐渐接受英美财政学说。第二次世界大战后，在德国社会市场经济制度下，国家不仅通过财政经济政策促进经济的发展，而且强调个人在市场经济中所起的作用。由此可见，上述两种思潮有逐渐融合的趋势。
2、凯恩斯主义关于财政学的主题
20世纪30年代的资本主义经济危机打破了古典经济学派关于市场机制自动调节经济发展的神话，以宏观经济分析为主要特色的凯恩斯主义孕育而生，财政学也因此成为经济学体系中一个重要组成部分。
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（1）凯恩斯（Keynes）在其1936年发表的《就业、利息与货币通论》中系统地阐述了他的经济理论和财政思想，这成为现代宏观经济理论的起点。传统财政范畴的税收、支出、公债、预算等仅仅是财政学主题的一部分；其财政学的主题是：系统论述了国家干预经济，尤其是包括政府政策的实施对总体经济活动水平的影响；主张财政政策应从传统平衡概念中解放出来，走向主动的、积极的赤字预算，以此刺激社会经济活动，增加国民收入。
（2）阿尔文?汉森：补偿性财政政策。
在继承凯恩斯学说的基础上弥补了凯恩斯忽视通货膨胀的缺陷，提出了具体的“补偿财政政策”的主张，政策被提高到相当高的地位。总之，凯恩斯主义者的观点，对后来的财政学产生了重大的影响。
3、现代西方财政理论的新发展
20世纪70年代。西方国家出现了失业与通货膨胀并行的“滞胀”情况，宣告了“凯恩斯革命”的结束。为适应垄断资产阶级的要求，一些资产阶级财政学者对财政定义作了新的阐述。
（1）岸田俊辅（日本）：《图说日本财政》（1978），把财政定义由“国家资金的征收、使用和管理”发展为“政府所进行的经济活动”。
（2）马斯格雷夫（美国）：《财政学理论与实践》（1973）认为财政的根本问题不在于资金方面，而涉及对资源利用、收入分配和就业水平。财政在发挥稳定职能的同时，要兼顾配置和分配的职能．以保持物价的稳定和充分就业。
（3）萨缪尔森（公共产品理论）、布坎南（公共选择理论），都对现代西方财政理论产生了重大影响。宏观经济学和福利经济学的发展也从各自领域促进了现代西方财政学的发展。
总之，现代西方财政学的主题已不限于财政收支管理，更不限于货币资金管理，而是结合资源的配置、收入的分配、经济的稳定，从公、私部门经济的相互作用，从宏观和微观的角度展开分析。
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