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浅析韩国海洋财政政策及对我国的启示
作者：王伟伟
来源：《商业文化》2011年第05期
摘 要：21世纪海洋经济已经成为新的经济增长点，各国都普遍重视海洋经济的发展，非常依赖海洋资源的韩国把海洋作为其民族的“未来生活海、生产海、生命海”，进行大力开发和利用，其完善的海洋财政政策在推动海洋经济的发展中，起到基础性作用。本文主要研究韩国海洋经济政策的财政政策，并就其经验对我国海洋经济的发展得出几点启示。 关键词：韩国；海洋财政政策；启示
中图分类号：F316.20 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）05-0105-02
韩国是个三面环海的半岛国家，国土面积仅9.93万平方公里，国土面积的狭小造成韩国资源形势比较严峻，自然资源严重不足。韩国沿岸线长2.4万公里，沿海岛屿有3000多个，受其管辖的内海、领海、专属经济区和大陆架的面积约为44.6万平方公里，是陆地国土面积的4.5倍。因此韩国非常依赖海洋资源。 一、韩国的海洋经济发展中的财政政策
为了实现海洋经济的发展目标，韩国制定了一系列政策来促进海洋经济的发展。 （一）政府加大财政投入，为海洋经济提供资金支持
韩国政府在各个层面都对海洋经济加大资金支持，具体的资金投入如下表所示： 表1 2008年韩国海洋水产部预算列表 注：数据来自于中韩海洋科学共同研究中心。
1、为促进渔业资源的增殖，增加水产收益，实现渔业的可持续发展，韩国政府加大了对渔业的资金投入，包括兴建海洋牧场、投放珊瑚礁、放流鱼苗等。韩国海洋水产部从1998年开始启动的海洋牧场项目总投资共240亿韩元。
2、为了振兴远洋渔业，2006年，韩国提出截止2013年投资2655亿韩元加强远洋渔业竞争力方案，将远洋渔业培育成主导21世纪的海洋核心产业。
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3、加快港口建设，总投资590亿美元，计划用12年时间将韩国港口建设成为东北亚地区的物流枢纽港口。
4、加大对海运业的扶持力度，2009年上半年，由证券银行协助政府和民间共同筹募4万亿韩元（约合30亿美元）的基金，购买100多艘船只资助继续运营的海运公司，促使企業进行结构调整。
5、加大海洋科技经费的投入。国政府非常重视海洋科学技术的发展，他们已把发展海洋科学事业作为国家在21世纪进入科技先进行列的一个重要方面来加以推进。 （二）完善海洋经济发展的软硬件和基础设施建设
1、构建陆海一体化的海水养殖渔业设施。陆海一体化的海水养殖牧场可以实现海水养殖空间和设备费用一效率管理的最大化、苗种供应和海水养殖环境的有机结合。
2、促进水产品交易。扩建产地、消费地流通设施及直接交易基础设施，完善水产品交易物流网，建设水产品流通信息设施的标准化，积极建成国际水产品交易中心。
3、完善港口建设。通过《东北亚航运枢纽》计划，加强釜山港、光阳港等9个港口的建设，计划于2011年前新增63个泊位，并增加重吊和堆场设备。将港口的信息系统改造成互联网数据系统，通过互联网数据中心向承运人和托运人提供更加快捷、低价的最新信息。 4、实现海运经营世界化，扩大以大型集装箱为主的远洋航运船队。大力开辟国际新航线，建立综合物流体系和面向世界的航运网、综合海运信息网。
5、完善海洋旅游配套设施。依托政府、地方自治和民间等多种资本支撑，综合开发海滨及海域资源，积极完善海上交通服务设施，韩国开通了高速铁道等改善交通环境，促进沿岸、渔港、渔村的联合开发与利用。建设海上公园，保护秀丽风光。发展渔村体